“减税降费：一揽子统筹 一竿子到底”

从1月到4月全国累计新增减税5245亿元——

减税费:统一调整一杆竿到底

我国今年实行的减税减费政策，减轻了公司税收和社会保障缴费负担近2万亿元，此次减税减费措施力度大、覆盖面广，是直接冲击当前市场主体难点和痛点、激发市场活力、释放快速发展潜力的重要措施。 深化一系列减税减费政策，特别是增值税改革，对于转型升级和创新快速发展的关键制造业来说，犹如及时雨。 短期内财政收入的一部分会减少，但从长期快速发展来看，可以带来就业的增加和税源的扩大。

今年，我国实施了更大规模的减税降费，目前，降低增值税税率、降低社会保险费率、中小公司普惠税收减免等主要措施已经实施，政策红利持续释放。

据国家税务总局最新统计，1至4月全国累计新增减税5245亿元，减轻公司负担，新增公司快速发展动能，助力经济平稳运行和优质快速发展。

制造业利润很高

我国今年实行的减税减费政策，将减轻公司税收和社会保险缴费负担近2万亿元。 “此次减税减费措施力度大、覆盖面广，直接打击当前市场主体的难点和痛点，是激发市场活力、释放快速发展潜力的重要措施。 ”。 中国社会科学院财经战术研究院研究员张斌说。

深化增值税改革是比今年大规模减税降价的“主菜”，从4月1日开始实施，首日实现净减税1113亿元。

从领域来看，制造业减税效果最明显，实现净减税476亿元，占总减税金额的比重超过4成，居全领域首位。 批发零售业实现净减税416亿元建筑业、房地产业、交通运输业分别实现净减税32亿元、12亿元、7亿元。

深化一系列减税减费政策，特别是增值税改革，对于转型升级和创新快速发展的关键制造业来说，犹如及时雨。 “减税只需要向制造业公司输送‘真金白银’，将增值税税率从16%降低到13%，我们每年就能大幅减少增值税4000万元，大大减轻了公司的资金压力，迅速发展了新的动能。 ”厦门干照光电股份有限公司董事长金章育说。

“降低年增值税税率后，我们实现了230万元的税收减免。 预计今年税率将再次下调，进而减少750万元，将大大增强我们快速发展的信心，节约的资金将全部投向研发产业链延伸项目。 ”。 杭州中亚机械有限企业财务总监徐强对减税效果印象深刻。

中国人民大学教授吕冰洋表示，制造业是国民经济的基础产业，减税不仅可以减轻制造业公司的负担，改善公司的期望和经营效益，还可以通过价格机制从产业链层传播，造福更多领域。

另外，1月至4月小微型公司普惠政策增加减税623亿元，表现出普惠效果好、减税幅度大等优势。 “小微型公司是快速发展的生力军、就业主渠道、创新的重要源泉，一系列减税政策对帮助小微型公司轻装上阵、稳定就业等意义重大。 ’北京国家会计学院财税与应用研究所所长李旭红说。

出现政策红利

“今年国家推行减税降低收费以来，我们感受最深的是税收负担减轻了，纳税渠道多了，纳税资料少了，纳税时间短了。 ”。 广东能源控股(深圳)有限企业财务总监王迪说。

税务部门建立“统筹协调、一竿见影”的统一指挥体系，在各阶层各级确定减税减费工作路线图、时间表、负责人，不断优化纳税服务，确保纳税人和缴费人及时、方便、充分享受政策红利。

国家税务总局相关负责人介绍，全国第28个税收推进月将于4月1日至5月20日全面拉开帷幕，随着减税“大餐”降价、延续50天“延长版”等特点备受社会各界关注。 比较了纳税人、缴费人对充分享受减税减费政策的诉求，全国税务机关共开展了4次以上3万次以上的政策解读培训，集中指导了6800多家公司。

在今年的减税减费政策中，社会保障缴费的下调备受瞩目。 从5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，继续落实逐步降低失业和工伤保险费率的政策，预计2019年全年可减轻社会保险缴费负担3000亿元以上。

国家税务总局社会保险费一组组长郑文敏介绍，各地降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例等政策如期落地，税务机关稳步推进降低社会保险费率职工，政策红利逐渐释放。

各级税务机关在部门协助、推进培训、提高服务质量等方面工作扎实。 例如，山东莱州市税务局与该市人力资源和社会保障局的信息表达协商，共同办理事务，联合发布了“注册资料网入驻，进入保险缴费网办理”的便民措施。 江西省新余市税务局积极宣传电子税务局申报社会保险费，切实减轻缴费者负担。

政府过着艰苦的生活

在实施更大规模减税降低费用的过程中，各地积极结合实际制定措施，落实中央决定的部署。 例如，浙江省人民政府办公厅发布了《浙江省公司减负减负本政策( 2019年第一批)》，公布的20条措施为今年全省公司减负1303亿元。 浙江省工商联与国家税务总局浙江省税务局协商，出台了落实减税减费政策，优化民营公司税收营商环境的一揽子措施。

河北省结合本省情况，全面落实减税减费部署专项计划，确定了7个方面的要点任务和6个推进措施，制定了任务书、路线图、时间表。 1月至4月，全省累计新减税160亿元。

面对因实施更大规模的减税而导致的财政减产，各级政府必须带头生活。 “地方政府要采取有力措施落实政府艰苦生活的要求，优化财政支出结构，严格控制行政支出，以节约的资金支持重点建设和改善民生，确保减税减费政策措施的落实。 ”张斌说。

2019年中央对地方转移支付安排75399亿元，增长9%，是近年来增长最快的年份之一，增量为往年最大。 并且，各地努力节流开源，加强和规范部门预算管理，促进减税经费削减政策的落实。

例如，河北省石家庄市委、市政府近日提出通知要求，牢固树立艰苦度日的思想，严格编制部门预算，控制“三公”经费，多渠道筹集资金弥补减收，全面搞好库存资金资产管理

专家表示，减税下降费短期内将减少部分财政收入，但长期快速发展将带来就业增加和税源扩大。

“减税减费政策的利益目前更长期有利。 从短期来看，可以减轻公司负担，增强公司快速发展后劲。从长远来看，有利于经济结构优化、投资和费用拉动、中国经济优质快速发展。 ”。 西南财经大学的汤继强教授说。 (记者 曾金华)