“自然资源部：到2020年基本树立国土空间规划体系”

本网北京5月27日电日前，中共中央、国务院发表了《关于监督国土空间规划体系建立和实施的若干意见》。 《若干意见》提出，建立国土空间规划体系，监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，“多规一体化” 今天上午，自然资源部副部长赵龙、自然资源部总规划师庄少勤、自然资源部国土空间规划局副局长张兵在国务院新闻发布会上介绍了《若干意见》的有关情况，并回答了记者提问。

赵龙表示，《若干意见》的发表表明，国土空间规划体系的顶层设计和“四梁八柱”基本形成。 建立全国统一、责任感清晰、科学高效的国土空间规划体系是一项系统工程，不可能一蹴而就。 各地区各部门要按照党中央、国务院的部署，确定目标要求，落实主体责任，上下联动、齐心协力、钉钉的精神长期工作，把一个蓝图做到最后。

自然资源部总规划师庄少勤在回答记者提问时表示，国土空间规划体系的“四梁八柱”可以具体表现为“五级三类四体系”。 “五级”对应中国的行政管理系统，即国家级、省级、市级、县级、乡镇级。 其中，国家级规划侧重战术性，省级规划侧重协调性，市级县级和乡镇级规划侧重实施性。

“三类”是指计划类型，分为整体计划、详细计划、相关专业计划。 总体规划强调规划的综合性，是对一定区域，如整个行政区相关的国土空之间的保护、开发、利用、修复作出总体安排。 详细规划是开展国土空之间的开发保护工作，通常由市县以下组织编制，是对具体地块用途和开发强度等的实施安排，实施国土空之间的用途管制，颁发城乡建设项目的规划许可 相关专项规划强调专业性，通常由自然资源部门或相关部门编制，可在国家级、省级和市县级层面编制，如目前开展的长江经济带流域、城市群、都市圈等特定区域。

从规划运行方面看，国土空之间的规划体系可分为四个子体系:按规划流程可分为规划编制审批体系、规划实施监督体系，从支撑规划运行的角度有两个技术体系、法规政策体系和技术标准体系。

《若干意见》确定了精简计划审批复印件，大幅缩短审批时间。 对此，赵龙表示，此次实现“多规合一”，为进行规划考核制度改革、投资考核制度改革提供了良好的条件。 减少国务院考核总体规划的城市数量，变更考核文案，取消大纲考核环节的编制，从地方根据自身实际明确考核考核的文案和程序四个方面，大幅提高规划考核的行政效率。

赵龙表示，下一步，随着空之间规划的法规政策体系的完整性，有必要重构现有的法规体系，制定现有的规划。 “我们预测将来在投资，特别是用地和规划批准方面，最终必须朝着规划许可的道路，大幅减少用地规划的批准事项。 当然，这在我们法律编纂和结合计划的科学性进一步加强之后，下一步将更进一步，这一步在不久的将来也会实现。 ”他说