“为公司营造宽松环境 坚决斩断向公司乱伸的“黑手””

目前，减轻公司负担的事业已进入深水区，出现了一些深层次的矛盾和问题。 下一步要着眼于公司的需求，根据联席会议机制督促相关部门规范相关企业行政的一些事项，减少对微观主体的不当干涉，为公司营造宽松的环境，敢于碰硬，向公司乱发“

国务院减轻公司负担部际联席会议(以下简称联席会议)日前印发《2019年全国减轻公司负担工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，落实减税2万亿元的政策措施，第一领域税负明显下降，特别是中小公司， 并继续推进紧缺专项行动，督促政府部门和国有大公司在年底拖欠民营公司款项超过一半，不允许新增拖欠。

“目前，减轻公司负担的事业已进入深水区，深层次的矛盾和问题日益突出。 》国务院减轻负担部际联席会议办公室有关负责人在接受经济日报新闻网记者采访时表示，下一步要着眼公司需求，根据联席会议机制规范有关企业行政的一些事项，减少对微观主体的不当干扰，为公司营造宽松的环境，

联席会议由工业和新闻部、快速发展改革委员会、公安部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、审计局、国资委、海关总署、市场监管总局、银保监会等13个部门和单位组成，工业和新闻化部为牵头单位。

实行减税以降低费用

实行减税减费是今年《政府工作报告》的重头戏，是减轻公司负担、激发市场活力的重要措施。 今年的减税减费规模达到了2兆元，是近年来最大规模。

其中重要的是制造业等主要领域的税负明显降低，让市场主体特别是中小企业有明显的感觉。

联合会议室相关负责人表示，减负专项审计已于今年内进行，列入国家印制审计项目名单，目前正在制定细化方案。 通过全国负面专项审计，督促各地区落实减税减费政策，增强公司获得感，使公司真正享受中央政策的“阳光雨露”。 总体上强调问题导向，不增加基层负担，而且推进处理比较具体的问题，特别是减税减费政策不能落实的问题。

《实施方案》中非常重要的复印件是“清理民营公司中小企业的账目”，确定拖欠民营公司的款项，必须在年底前偿还一半以上，不允许增加新的拖欠。

会议自2019年11月起实施了清理民营企业中小企业账户专项行动，截至2019年3月底，累计向各级政府部门和大型国有企业累计清算民营企业账户2600亿元。 工信部官网日前宣布，全国和各地区受理民营企业中小企业账户投诉举报渠道。

“紧缺员工是增强民营公司快速发展信心、稳定社会预期的重要措施，广大民营公司十分关心，且拖欠问题原因多而杂，涉及面广，特别是一点地区县市级政府财力有限、短缺难度大”的联合会议室相关负责人， 表示将分区域分解，定期安排和通报情况，巩固不足责任，通过公司投诉渠道，加强检查，到年底切实完成一半以上的目标任务。

降低交易价格

联席会议办公室日前对河南省上蔡县教体局违规征收质量和风险保证金、新疆维吾尔自治区霍果斯经济开发区伊宁园区违规征收投资保证金、黑龙江省大庆市个体私营协会评估违规征收资金、内蒙古自治区乌兰察布市卓资县违反项目投资协议和拖欠工程款的存在进行了通报

对比关联企业违规收钱等问题，《实施方案》提出，进一步优化经营者环境，降低公司制度性交易价格，提高公司满意度。 重要的是做好相关企业若干事项整理规范的员工。

联席会议办公室相关负责人介绍，近年来，联席会议会同有关部门整理规范关联方行政若干事项，建立了关联方收款、保证金、考核标准表彰、“双随机”检验、市场准入等一系列清单，为规范政府行为，优化经营者环境奠定了重要基础 这也是推动公司减轻负担的重要标尺。

目前，全国政府性基金和关联企业行政事业性收款项目数量比去年分别减少30%和70%，三分之二的省份已经实现省级关联企业行政事业性收款“零收款”。 全国政府机构设立或征收的关联企业保证金减少到23个项目。

上述负责人表示，将探索扩大清单制度副本，进一步覆盖行政检查和罚款、示范制作活动等，推动建立统一的规则和标准，更好地发挥清单制度的制约作用。 加强对名单外违规行为的调查，坚决纠正违规收取保证金和收钱的问题，特别是深入管理中介服务收钱，将切断行政职权和经营收钱的联系。

处理难点

我国公司减负已经进入深水区。 年，财政部带头实施减税减费措施，快速发展改革委、市场监管总局大力清理关联企业收款，累计减轻全国公司和居民负担1.3万亿元。

在组织实施拖欠民营公司中小企业账目专项行动方面，工信部会同财政部、国资委加强了对短缺情况的安排和指导，截至2019年3月底，推动各级政府部门和大型国有公司累计民营公司中小企业账目超过2600亿元。

在持续优化商业环境方面，快速发展改革委带头评估地方商业环境，财政部向世界银行判断业务，市场监管总局全面推进“证照分离”改革，统一制定随机抽查事项清单。

在推进电价下调政策落实方面，国家快速发展改革委连续出台4次10项政策降低常规工商业电价，工业和信息化部开展第三方判断，市场监管总局梳理供电环节上调问题，大力推进电价下调政策落实。

要点在深入推进行业整顿的基础上，工信部组织开展了涉企保证金专项检查，督促相关地区和部门返还公司资金5亿元以上。 市场监督管理总局对全国相关企业安排了收款专项检查，累计查处涉嫌违规收款6.2亿元。

“年，对全国6000家公司的问卷调查显示，95%以上的公司反映乱收费，摊派行为大幅减少。 8成以上的公司对商业环境感到满意或基本满意，95%的公司认为商业环境有所改善。 ”。 联合会议室的相关负责人做了介绍。

但是，一点一点地出现了深层次的矛盾和问题。 例如，行政类收款项目减少，但依托行政职权向公司征收的中介服务收款依然被政府定价的经营服务收款项目减少，但依托垄断地位实施不合理收款的行为在个别地区和行业抬头……

上述负责人表示，通过调查判断和审计检查，建立上下级联动的事业体制，形成推进惠企负面政策落实的事业力量，切实增强公司的获得感。

“实践说明，调查判断和监督检查是发现问题、处理问题的非常重要的手段。 去年，我们主导了降低常规工商业电价的第三方判断，对全国31个省份展开了判断调查，对2万家客户进行了抽样调查，协调了相关部门处理发现的问题，有力地推动了政策的落实。 截至年底，全国普通工商业目录电价降幅超过10%，9成以上的调查客户表示降价明显。 ”。 上述负责人说。