“绿色金融政策体系构建打出组合拳 金融市场规模持续扩大”

绿色金融政策体系构建要打出集体打击

经过持续、自上而下的政策推进，我国绿色金融市场从无到有，规模不断扩大。 在18日举行的2019中国金融学会绿色金融专业委员会年会和中国绿色金融论坛上，中国人民银行副行长陈雨露在书面致辞中表示，目前，中国绿色金融的快速发展水平已经位居国际第一方阵，战胜了污染防治攻坚战，服务于农村振兴，经济社会绿色111

记者表示，下一步，相关部门将从构建绿色金融标准体系、进一步深化绿色金融产品和服务创新、加强绿色金融国际合作等多个方面推动绿色金融更优质、更快发展。 另外，还将进一步复制和宣传绿色金融创新试验区的部分创新政策和经验。

绿色金融市场的规模持续扩大

年，中国人民银行联合六部门下发表了《关于建立绿色金融体系的指导意见》。 这个由政府主导的比较全面的绿色金融政策框架，为中国绿色金融的快速发展提供了顶级的设计。 年，国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省区设立绿色金融创新试验区，支持地方绿色金融快速发展。 经过持续、自上而下的政策推进，我国绿色金融市场的规模逐渐扩大。

陈雨露在论坛书面致辞中表示，年，中国发行的绿色债券(包括资产证券化)超过2800亿元，存量近6000亿元，居世界前列。

央行此前公布的数据显示，截至年底，中国最主要的21家银行绿色贷款余额已达到8万元以上，同比增长16%。

另外，各金融机构也增加了对绿色项目的资源投入。 中国银行总裁刘连舸在论坛上表示，中国银行专门制定了绿色金融快速发展规划，作为快速发展战术体系的重要组成部分，确定了具体的快速发展战略和从业具体措施。 截至年底，中国银行绿色信贷余额在8000亿元以上，同比增长11.22%。 中行将加大产品研发力度，为绿色项目提供债券发行，推广主题理财产品，广泛吸引社会基金支持绿色产业快速发展。

兴业银行绿色金融部总经理罗施毅表示，兴业银行利用集团牌照的特点，在信用、信托、租赁、基金、证券等方面完全覆盖绿色金融的产品。 兴业银行已经向17000多家绿色公司提供了18000亿元的绿色融资。

地方试验区的部分经验将逐步复制

陈雨露说，加强中央政府的顶层设计职能和发挥地方政府的主观能动性是有机结合的。 要依靠中央政府的“自上而下”大力推进，形成快速发展绿色金融的强有力的社会共识和政策执行力，注重发挥地方政府“自下而上”的主观能动性，结合地方经济特色和产业结构布局，打造绿色金融支持区域的网格

值得注意的是，央行最近发布了《中国人民银行支持绿色金融创新试验区绿色债务融资工具发行的通知》，支持试验区内公司注册发行绿色债务融资工具，丰富公司融资渠道，推动我国绿色金融市场更快发展

记者了解到，浙江、广东、贵州、江西、新疆等5个省(区)的绿色金融创新试验区推进改革的力度很大，同时，政策创新的方法已经能够向全国层面的改革复制宣传经验。

江西赣江新区管委会财政金融局局长秦鼎坤表示，赣江新区发行全国首笔绿色市政债务，总规模4.3亿元，发行周期30年，利率在3.5%至3.8%之间。 绿色市政债务将对新区综合管廊、生态环境改造、绿色园区建设发挥积极的推动作用，为基础设施建设提供相应的长时间资金。 此外，赣江新区将于7月发行全国首个绿色住宅区债券。

广东省广州市花都区委常委、区政府党组副书记蔡建表示，广州市花都区初步形成了绿色金融支持绿色产业快速发展的可持续市场机制。 目前制定绿色项目、绿色公司认证标准，建立绿色项目融资对接体系，实现线上不间断融资对接，近期也取得相关政策，货币政策工具支持绿色金融方面实现更大突破 “我们正在全市、全省宣传花都区的相关经验，目前取得了很大的成果。 ”。 蔡建表示

中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山在今年两会期间接受《经济参考报》记者采访时也表示，浙江试验区在这方面取得了初步成效，一点办法将通过总结凝固得到更大范围的推广。 在绿色产品创新方面，目前湖州金融机构开发了绿色金融创新产品114种，衢州形成了91个绿色金融创新实例。 其中，生猪保险和无害化解决联动模式、绿色园区信贷、安环保保险、银行“个人碳账户”系统等创新产品和服务模式，在相关行业取得了良好的效果，部分向省内乃至国内其他地区进行了文案宣传。

统一绿色金融标准加快制定

论坛发布的《2019中国绿色金融快速发展研究报告》预测，2019年绿色金融总诉求为2.5万亿元。 报告显示，2009年，绿色金融资金总诉求为2.1万亿元，其中资金诉求最大的板块为可持续能源，为6976亿元。 但是，年绿色金融总供给1.3万亿元，供给与诉求之间的差距0.8万亿元，可持续能源金融资金总供给2586亿元，资金缺口4380亿元。 这样，中国的绿色金融在供需两端的共同发力下，得到了迅速的发展，但绿色金融资金的总供给仍然严重不足，需要继续推进绿色金融供给端的改革。

业内人士表示，从无到有，中国的绿色金融政策体系将进一步巩固和完善。 陈雨露说，目前，中国绿色金融已经进入纵深快速发展的新阶段。 面向未来，要以推进绿色金融优质快速发展的目标为中心，着力做好四个方面的工作。 一是加强绿色金融理论研究，为绿色金融快速发展奠定坚实的理论基础；二是着力构建标准体系，保障绿色金融规范健康快速发展；三是深化绿色金融产品和服务创新，推动绿色金融持续快速发展；四是

建立统一清晰的绿色金融标准将成为下一个推进绿色金融政策体系的重点。 去年9月，全国金融标准化技术委员会绿色金融标准员工小组正式成立，许多抓紧先行标准的研发工作率先启动。

陈雨露表示，作为绿色金融业的“通用语言”，绿色金融标准是规范绿色金融相关业务、绿色金融自身实现商业可持续发展的必要技术基础，也是推动经济社会绿色快速发展的重要保障。 要逐步发挥绿色金融标准业务集团的作用，加快建立国内统一、国际接轨、清晰可行的绿色金融标准体系，重点从制度建设、产品服务、操作流程、风险管理等角度全面规范绿色金融的快速发展。 (记者 张莫实习生何蘂)