“国家发改委：淘汰整改了427个“问题小镇””

经济日报-新闻网北京5月17日 2019年5月17日(星期五)，国家快速发展改革委员会召开了定时定题新闻发布会。 国家发改委信息发言人孟魏表示，特色城镇建设正在回归合理性，重复产业建设镇、特色兴镇，统筹推进规范修改和典型引路，出现产业特色鲜明、要素集聚、环境优美、适宜居住的特色城镇，427个“问题之所在”

针对新型城镇化建设情况，孟伟介绍说，城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协调快速发展的有力支撑。 近年来，新型城镇化建设有力有序、比较有效地推进，1亿以上非户籍人口在城市落户行动稳步实施，城镇化行业改革红利和政策效应加速显现，快速发展质量持续提高。

一是农业转移人口的市民化通道进一步扩大。 非户籍人口在城市定居和基本公共服务常住人口全面覆盖了这两个市民化的首要任务，都取得了很大的进展。 农业转移人口在城乡地区之间有序流动的障碍进一步打破，城镇常住人口1000万以下的各城市基本开放了人才落户门槛，中西部地区除省会城市外基本实现了普通劳动者零门槛落户，年落户城市近1400万人。 居住证制度全面落地生效，以居住证为载体，与居住年限等条件相关的基本公共服务提供机制更加健全，大部分城市居住证含金量持续提高，对非居住人口的基本公共服务保障持续改善。 “人钱挂钩、钱随人走”、“人地挂钩、人定地”等配套政策框架不断完善。

二是城市化空之间的结构进一步优化。 城市群规划建设稳步推进，省区城市群规划全部出台，省域内城市群规划全部编制。 一些城市群在基础设施合作、公共服务共享等方面展开了积极有效的探索。 城市规模结构持续优化，城市市区调整、新生中小城市设立、乡镇行政区调整等有序推进，经济发达镇在打破行政管理体制障碍、扩大权利等方面进行了积极探索。 特色城镇建设逐渐回归理性，多次建设产业建设镇、特色兴镇，统筹推进规范修改和典型引路，涌现出产业特色鲜明、要素集聚、环境优美、宜居的特色城镇，淘汰427个“有问题的城镇”。

三是城市功能和可持续快速发展能力稳步提高。 城市增长动能不断优化，大城市特别是东部沿海发达城市产业结构转型升级步伐加快，新产业新业态新模式不断催生，经济质量和吸纳就业能力不断增强，年新动能对城市新就业贡献率超过2/3 城市综合承载能力持续提高，截至年底，城市轨道交通运营总里程增加到4900公里左右，地下综合管廊建设、棚户区改造、黑臭水体整治、旧小区改造等配套板工作人员也取得了较大进展。 城市质量建设迈出新步伐，绿色、智慧、人文城市建设稳步推进，各具特色的城市魅力彰显。

四是城市化重要体制机制改革取得突破。 地、钱、权等改革都取得了一定的进展。 城乡土地制度改革继续深化，农村土地制度改革三大试点取得的有益经验将纳入《土地管理法修正案(草案)》，并以法律形式予以明确。 城乡建设用地增减挂钩的阶段性指标已初步建立跨省调剂机制，“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩的阶段性指标已确定国家统一通过跨省调剂采用。 农村产权制度改革步伐加快，农村承包地确权发证工作基本完成，集体产权制度改革试点覆盖全国1/3左右的县级行政区。 城市化投资机制逐渐改善，开发性政策性商业性金融和保险资金投入新型城市化建设机制不断完善，规模持续扩大，农村金融体系改善。