“落实开放强调“一诺千金” 释放那些信号？”

资料图，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京雁栖湖国际会议中心举行圆桌峰会。 记者杜洋摄影

(经济注意)实行开放强调“一诺千金”中国释放那些信号？

中国高层在第二届“一带一路”国际合作峰会期间宣布“更加重视贯彻落实对外开放政策”，建立了有约束的国际协议履约执行机制。 解体者认为，这一新的提法是赋予世界投资者和本国市场主体的“定心丸”，今后中国开放行为材料将出现一系列新的变化。

请注意市场化、法治化、便利化的商业环境对所有市场主体都很重要。 高层这次提出“中国人自古以来就追求‘一诺千金’”，不仅有保护外国投资者，也有保障中国市场主体合法权益的意义。

除了自我约束外，中方的表态还包括了对合作伙伴承诺的要求。 “信守承诺是双向的”中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受记者采访时表示，“强调贯彻对外开放政策，建立国际协议履行机制，暗含两层含义:规范国内各级政府和公司行为，确保合法合规。 对外要求合作伙伴也遵守承诺，公平对待包括中国公司在内的所有公司。

近年来，中国落实开放承诺明显加快。 在外贸方面，进口关税税率一年内多次下调的金融方面，去年4月央行出台的11项金融开放具体措施目前大部分已经落地，是极少数未落地措施，其相关维修流程也到了最后阶段。

值得注意的是，“执行”一词最近频繁被高层提及。 在中央财经委员会第四届会议上，强调了要点业务的落实，确定“防止口号大声响起，落实起来轻而易举”。 北京学者认为，在这种情况下，今后中国的开放行动将有一系列新的变化。

变化之一是重视以法律法规而不是行政手段推进开放。

继今年3月审议通过《外商投资法》后，最近中国多次表示将根据扩大开放的需要修改完整的法律法规。 目前，外商投资法配套法规亟待制定。

白明表示，与政策措施相比，法律法规的保障水平和力量较高，随意性也较小。 使用法制手段有助于扩大开放的真正落实，消除外界对中国扩大开放的担忧。

中国社会科学院世界经济政治研究所研究员徐奇渊也认为，政策的不明确性不利于建立公司长期的信心。 法律法规推进开放，意味着开放规律、方向不会随着宏观经济条件的变化而变化，有利于稳定市场预期。

迄今为止，中国已确定将商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，构建国际一流的经营者环境。 完整的相关法律法规也是推进制度型开放问题的义不容辞。 正如中国国际经济交流中心副理事长魏建国所说，先进的法律体系是国际一流营商环境的首要体现。

其二，规范各级政府行为，打破阻碍国内思想观念、体制机制等方面高水平开放的各种壁垒。

此次高层决定在行政许可、市场监管等方面规范各级政府行为，杜绝妨碍公平竞争、扭曲市场的不合理规定、补贴和方法，公平对待所有公司和经营者。

白明说，目前，一些地方政府在实际操作中，存在着不符合开放要求、违背竞争中性的大体监管行为，有些开放政策落地的情况出乎意料。 为了更好地履行开放的承诺，今后中国材料将出台更具体的规定，为各级政府牵线“红线”。 (完)