“一季度全国城镇新增就业324万人 完成全年目标任务29%”

一季度全国城市新增就业324万人，完成了29%的年度目标任务

就业开门红是如何实现的

本报记者李心萍

图片来源:人民日报

今年一季度全国城镇新增就业324万人，城镇登记失业率为3.67%，就业形势总体稳定。 成绩是怎么取得的？ 宏观经济运行平稳，为稳定就业提供大力支持的服务业动力充足，吸纳就业的能力进一步增强。 就业优先政策将全面实施，为稳定就业提供有利的环境。 此外，随着经济结构的优化，就业结构也实现了优化升级，有力地支撑了就业大局。

日前，人社部发布了一季度就业成绩单，全国城镇新增就业324万人，城镇登记失业率为3.67%，就业形势总体稳定。 就业的大门靠什么？

就业开局良好，劳动力市场需要大于供给

打开一季度就业成绩单，新增就业、失业率、招聘倍率……几乎所有主要指标都有所改善，实现了温馨开局。

“324万人”——1——3月，全国城镇新增就业324万人，完成了全年目标任务的29%，为实现全年目标奠定了坚实的基础。

“3.67%”——一季度末，全国城市登记失业率为3.67 %，在去年末3.8%的基础上进一步下降，居历史低位。 3月，全国城镇调查失业率为5.2%，比上个月下降0.1个百分点，低于5.5%的预期控制目标。

“1.28”——一季度，100个城市公共就业服务机构市场招聘倍率为1.28，比去年同期上涨0.05，比上个月上涨0.01。 市场诉求人数590万人，比去年同期增长3.3%，求职人数同比减少0.3%，为459万人，市场活力仍在持续。

“1.77亿人”——3月底，我海外打工的农村劳动力总量达到1.77亿人，比去年同期增加210万人，积分组就业稳定。 1-3月，失业人员再就业117万人，就业困难者就业39万人，均快于时序进度。

“统计数据显示，一季度中国就业形势稳定，实现了良好开局，超出市场预期的就业表现有力地增强了市场信心。 ”。 北京师范大学劳动力市场研究中心主任赖德胜说。

截至3月底，全国基本养老、失业、工伤参保人数分别为9.41亿人、1.97亿人、2.39亿人。 季度，3只社保基金总收入1.48万亿元，比去年同期增长8.5%，总支出1.22万亿元，同比增长14.4%。

人社部养老保险司司长聂明隈表示，中央已经制定了一系列应对措施，完全可以保证养老金的长时间按时全额发放。

制作大的“蛋糕”，改善抚养比。 聂明隈表示，《降低社会保险费率综合方案》的出台，有利于降低参保门槛，将越来越多的员工纳入养老保险制度，形成良性循环。

加强调剂，缓解结构矛盾。 今年，中央调剂比例将上升到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元以上，将进一步缓解一些省份的基金收支压力。

吸收“外援”，创造战术储备。 聂明隈表示，为了应对老龄化，本世纪初开始，国家设立了战术储备基金。 目前，全国社会保险基金已有2万亿左右的战术储备，转用部分国有资本充实社会保险基金的事业正在启动，今后将继续加大计划力度。

资料图:招聘会现场。 记者张浪摄

就业优先政策为稳定就业提供有利的环境

面对错综复杂的国内外形势，就业成绩怎么样了？

宏观经济运行平稳，为稳定就业提供大力支持。 中国人民大学劳动人事学院教授易定红表示，一季度gdp比去年同期增长6.4%，与去年四季度持平，明显优于市场预期，为就业创造了良好的条件。 此外，作为吸纳就业的“主力军”，服务业动力充足，一季度，我国服务业增加值占gdp比重持续上升至57.3%，比去年同期上升0.6个百分点，经济吸纳就业。

就业优先政策将全面实施，为稳定就业提供有利的环境。 人社部就业促进司司长张莹分析说，取得就业成绩得益于党中央把稳定就业放在“六稳定”第一位的科学决定，各项稳定就业、促进就业政策相继出台落地，加上大规模减税减费政策效益的持续释放，营造了较好的就业氛围。

另外，还必须看到随着经济结构优化，就业结构也实现了优化升级，有力支撑了就业大局。

从领域来看，服务业扮演着稳定就业的“压舱石”。 根据100个城市公共就业服务机构的数据，19个领域中，用人单位诉求比较大的领域有制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业等。 与去年同期相比，教育、交通运输仓库、邮政业等领域的市场使用者诉求较大。

从地区情况看，中西部就业“蓄水池”的效果首次显现。 一季度，东部地区的招聘倍率为1.26，中部地区为1.26，西部地区达到1.4。

从技能情况看，高技能人才是“香饽饽”。 数据显示，具有技术等级和职称的劳动者招聘倍率均大于1.7，比上年增长0.05。 其中，招聘倍率在2以上的有高级工程师、高级技能人员、高级技师、工程师等。

有必要关注结构性就业矛盾

展望未来，就业挑战依然存在。

――稳定压力依赖。 “外部环境不明确的因素仍然很多，经济下行压力依然很多，我国就业形势依然很多，一些领域、公司面临稳定岗位的压力，部分劳动者就业也比较困难。 ”张莹说。

――结构矛盾突出。 要看到就业形势总体稳定，就业难、招工难并存的结构矛盾更为突出，需要高度关注。

赖德胜分解，挑战主要体现在三个方面:一个是部分高校毕业生，一个大龄低技能工人由于与市场诉求不一致，造成供需错位，成为就业难的第一批人。 二是公司急需的技术人才短缺现象严重，无论是沿海地区还是中西部地区，都有部分公司发生了技术人员、熟练工人和新型人才短缺的现象。 三是解决过剩产能、僵尸公司出清、机器更替等结构调整，给中低端产业就业人员带来挤出效应，加大部分就业人员的失业风险和就业压力。

保持良好态势，下一个稳定的就业该怎么办？

企业稳定工作的力量没有减少。 一季度，全国共向2.1万户公司发放稳定岗位津贴11.7亿元，惠及员工283万人。 向26万名工作人员发放技能提高津贴4.2亿元。 “我们将继续推进政策的落实，指导裁员少的公司，各地加强稳定的扶持力度，使各惠企的利民政策落地生效。 ”。 人社部发言人卢爱红说。

公共就业服务全面开花。 公共就业服务是世界各国政府促进就业创业的基本手段。 1月，与就业困难人员相比，人社部启动就业援助月活动2月，对比农村劳动力，特别是建设卡贫困劳动力，开展“春风行动”，共举办各类招聘会2万多次，向1800多万人提供免费岗位新闻、政策咨询、就业创业指导等萨 3月，与高中毕业生相比，大中城市共同发起了招收高中毕业生的春季专项活动。

张莹介绍说，人社部将继续开展大中城市联招高校毕业生春季专业活动，并于5月，举办农村贫困残疾人就业支持活动。 8-9月，截至开展离校未就业高校毕业生就业服务行动年底，对比高校毕业生就业、农村贫困劳动力就业及四季度就业高峰，举办了系列主题活动。

赖德胜也表示，下一步要尽快落实积分集团就业、帮助就业困难者、降低公司社会保险缴费负担等稳定就业、促进就业的政策。