“海南自贸区(港)建设一年 打造中国改革开放新标杆”

海南自贸区(网络图)

海南自贸区(港)建设一年，国内深化改革，对外扩大开放，备受瞩目。

作为国内第十二个自由贸易区，改革产生，在改革兴起的海南，最初的线索仍然是改革。

目前，海南初步建立了全面深化改革开放的“四梁八柱”，形成了《中共中央国务院关于海南全面深化改革开放的指导意见》、《中国海南自贸试验区总体方案》和各部委支持措施等“1+n”的政策体系。

海南省委副秘书长、省委全面深化改革委员会办公室、省委自由贸易区(港)业务委员会办公室常务副主任孙海介绍说，去年以来，海南加快了政府职能转变。 省级党政机构改革在全国率先完成，建立适应自由贸易区(港口)的组织机构。 省域“多规一体化”改革向纵深推进，全省统一的国土空间规划体系基本建立。 今年，海南将开展知识产权综合管理改革和综合行政执法体制改革、国企混合所有制改革、市县机构改革等。

对“内”深化改革，海南着力制度创新。 目前已取得商事注册“全省通办”、知识产权证券化、设立“候鸟”人才事务所等13项成果，继续深化“多规则一体化”改革。 孙海表示，许多成果由国际知名第三方机构判断，“海南特色，全国首创”。 “海南多次表示，自贸区是制度创新的“高地”，不是优惠政策的“洼地”，是“播种田”，不是“盆景”。

海南的营商环境得到改善，筑巢来拉凤。 今年1~3月上旬海南新增市场主体2.7万户，比去年同期增长35.8%。 为了提高教育软环境，海南引进了世界知名学校晕公学，从谈判到项目落地不到五个月，项目负责人称之为“海南速度”。

向“外”扩大开放。 海南率先推进贸易便利化、贸易综合监管，实施国际贸易“单一窗口”，金融业开放。 海南实际外资利用率去年增长112.7%，比全国平均水平高出109.7个百分点。

提高旅游国际化水平。 海南入境旅游签证免签增加到59个国家，中外合资旅行社落户三亚。 离岛免税政策将进一步放宽。

“海南事业实”、上海财经大学自贸区研究院副院长、中国自贸区协同创新中心首席专家孙元欣坦言，上海一直关注海南的建设进程。 在他眼中，海南要抓住引进人才、调整产业结构、改善经营者环境等，“弥补短板效果显著”、“从长远考虑，海南的探索和创新要努力在全国“复制”。”

从中国的角度来看，海南加快自由贸易区(港口)建设得益于国家新一轮改革开放的加快。 像上海自贸试验区这样新增领域的外资准入负面清单大幅压缩，金融、汽车等领域扩大开放的粤港澳大海湾计划制定的今年全国《两会》通过了《外商投资法》。

从世界的角度来看，海南的扩大开放首先有助于东南亚周边国家的快速发展。 孙海表示，海南自贸区(港口)的建设不是与周边国家同质化竞争，而是错位要快速发展。 让周边国家通过海南感受到中国改革开放的新气象，使中国(海南)和他们的经贸合作达到新的高度。 “一带一路”国家可以在海南设立领事机构，海南欢迎它们开拓新的航线和邮轮旅游。 他明确表示，海南致力于争取越来越多的免签证国家。

“海南要发挥地缘特点，加强与粤港澳海湾地区的联动，建设琼——粤港澳海湾自由贸易港群。 ’中山大学粤港澳快速发展研究院副研究员史欣说。

海南自由贸易区(港)建设的改革开放创新措施亟待立法保障。 今年3月，《海南自由贸易港法》正式提上了国家立法日程。 海南大学中国特色自由贸易港研究院研究员常健表示，海南目前可以很好地利用经济特区的立法权，推进自由贸易区(港)建设的法治保障。

博鳌亚洲论坛2019年会上，中国人民大学学者吴晓求呼吁海南进一步解放思想，呼吁“‘试验田’必须种植‘作物’”。

4月13日，海南通过《中共海南省委高标准优质建设全岛自贸试验区 为建设中国特色自由贸易港奠定坚实基础的意见》，表示海南自贸区(港)建设服从全国大局，创造中国改革开放新指标。

海南省党委书记刘赐贵表示，目前是海南自贸区建设最给力的时候，海南要在制度创新、扩大开放、经济稳定等方面做出艰苦努力。 (完)