“释放内需潜力 推动家政服务业提质扩容”

近年来家政服务市场总规模保持20%左右的增速，但迅速发展的短板非常突出。 最近印发的《关于促进家政服务业质量提高的意见》是党的十八大后国务院层面第一份家政服务政策性文件，为今后一个时期家政服务业的快速发展指明了方向。

――大力快速发展家政服务业是推动经济优质快速发展、实现产业升级、持续释放内需的重要动力。

――大力快速发展家政服务业，是稳定和扩大就业、转移农业劳动力、促进城乡居民增收的重要途径。

――大力快速发展家政服务业，是比较有效地应对人口结构变化，满足社会旺盛诉求，实现群众美好生活新期望的重要线索。

家政服务业涉及千户福利，是“一举多得”的产业。 目前家政服务业的快速发展仍存在比较有效的供给不足、领域快速发展不规范、大众满意度不高等问题，严重制约了诉求和供给的潜力。 为此，国务院办公厅近日印发了《促进家政服务业质量扩大意见》(简称《意见》)，用一系列政策组合拳积极处理问题，顺应社会期望，助力领域快速发展。

推进经济高质量的快速发展

大力发展家政服务业，是推动经济优质快速发展、实现产业升级、持续释放内需的重要动力。 《意见》通过加强支持政策，建立领域标准，健全信用体系，扩大产业规模，提高领域质量。

目前，中国经济正在从高速增长阶段转入优质快速发展阶段，费用是经济快速发展的有力支撑。 在费用的增长中，家政服务贴近客户，受众广泛，诉求持续的高频费用，家政服务业在产业链扩张和跨境快速发展方面具有独特的特点。

但是家政服务领域的快速发展还不均衡。 整个领域难以摆脱“小散乱”的形象，缺乏市场竞争力，制约了领域的升级。 《意见》分别从多个方面明确领域定位，推进优质快速发展:首先，加强财税金融支持政策，加快相关产业融合快速发展，培育快速发展的龙头公司，为领域搭建资本平台，做大做强领域中实力雄厚的公司， 其次，健全法律法规，建立服务标准体系，规范市场合同及纠纷调解机制等，梳理领域快速发展中存在的短期行为，推动统一领域快速发展规范的形成。 最后，健全领域信用体系，充分动员社会各界监督领域快速发展，推动领域进步。 因此，推动家政服务业进入优质、法治化、标准化的快速通道，推动领域高速高质量、快速发展。

促进城乡居民增收

大力发展家政服务业是实现稳定和扩大就业、转移农业劳动力、促进城乡居民增收的重要途径。 《意见》通过提高人员素质，改善工作环境，增加比较有效的供给，培养产业人才，实现稳定的业增收。

就业是民生之本，稳定增长主要是保证就业。 随着我国产业结构的升级、落后产能的淘汰、“机器人更替”，实体领域对就业岗位的“挤出效应”十分明显，特别是要做好高校毕业生、退役军人、农民工等积分群体以及城镇就业困难人员的就业工作 这就需要努力寻求新的就业增长点，拓宽就业渠道。 推进家政服务业高质量快速发展，需要大量有经验和技能的一线劳动者，需要熟悉交叉领域、具备综合素质的经营管理、技术开发人员，对积分群体和困难人员的就业吸收潜力非常强。 另外，家政服务业的快速发展对促进我国职业教育和培训，形成统一劳动力市场，推动稳定业增收等方面，也有直接的推动作用。

家政服务业起步之初，员工文化技能低、流动性高、稳定性差成为社会共识。 《意见》比较了该领域的痛点，提出了在高校增设相关专业、培养产学融合考试、支持公司职业教育、加强培训支持力度等综合措施，其中包括各省至少有一所本科院校和一些职业院校开设家政服务专业，扩大招生规模 推进具体量化的培养措施，如在30多家家政示范公司和50多所大学设立职业教育集团等。 《意见》还表示，通过社会保障、商保、居住条件等保障和职业晋升途径的建立等措施建立职业认同，树立领域信心，将家政这一乍看似“照顾人”的领域赋予职业地位和职业认同。

比较有效地应对人口结构的变化

大力发展家政服务业，是比较有效地应对人口结构变化，满足社会旺盛诉求，实现群众美好生活新期望的重要线索。 《意见》通过鼓励职工制公司快速发展，推进服务进入社区等，实现供需对接，保障供需双方的合法权益。

我国的老龄化程度越来越深，高龄、失能、空巢老年人越来越多，居家养老的诉求越来越旺盛。 在全面的二胎政策的激励下，从年到年出现了生育小高潮，随之而来的育儿服务诉求激增。 随着家庭的小型化，家庭养老育儿的诉求越来越大，费用实力也逐渐增强。 人民群众也有对更优质、更优质的生活抱有良好期待的意愿，家政服务业将在诉求端迎来新的井喷。

家政服务业领域的快速发展定位、快速发展模式，直接关系到社会投资和劳动者能否稳步、良性、快速发展，而不会让低端无序竞争、高端曲高或低。 《意见》通过一系列要点任务确定了家政服务业快速发展的要点模式和行业。 另一方面，要点是推进职工家政服务公司的快速发展，避免领域快速发展中的中介混乱，将资本、劳动力和各种特征资源集中到真正服务的公司。 另一方面，促使家政公司在社区设置积分，更接近大众生活区域，更容易实现供需的对接匹配。