“既提供放心水产品 又还百姓秀丽景色”

水产品(网络图)

日前，农业农村部与生态环境部、自然资源部、国家快速发展改革委员会等共同印发了《关于推进水产养殖业绿色快速发展的若干意见》。 这是新中国成立以来首次征得国务院同意，专门比较水产养殖业的指导性文件，对水产养殖业的变革和升级具有重要意义——

在2月15日的国家新闻发布会上，农业和农村副部长于康震表示，今后，中国将优化水产养殖业绿色快速发展的空之间的布局、产业结构和生产方法，推进水产养殖业大国向水产养殖业强国的转变。 不仅为人们提供高质量、安全、生态的水产品，还提供人们清水绿岸、鱼翔浅底的秀丽景色。

产管结合

保障水产品的质量安全

年，我国水产养殖总产量超过5000万吨，占水产品总产量的比例达到78%以上，成为世界上唯一养殖水产品总量超过渔业总量的主要渔业国。 随着水产养殖业供给侧结构改革的不断推进，生态养殖模式迅速展开，稻渔综合种植方兴未艾，生态渔业模式在各地蓬勃发展，水产养殖业发展迅速。

农业和农村渔政管理局局长张显良表示，水产品是理想的健康食品。 根据《中国居民膳食指南》，每天摄入水产品应该达到40克以上。 但是，我国目前日平均水产品摄入量为30克左右，为世界人均平均水平的56%，与推荐摄入量的下限值有很大差距。 中国水产品市场还很大，发展很快空之间。

数据显示，我国水产品质量安全水平总体稳定，连续6年产地监督抽查合格率在99%以上，市场常规监测合格率由年的94.4%提高到年的97.1%，多年来未发生地区重大水产品质量安全问题。 张显良表示，中国水产品整体安全，顾客完全可以放心食用。 在保障水产品质量安全方面，有关部门始终坚持生产管结合、标本兼治，打“组合拳”。

为确保水产品质量安全，《意见》提出了三项措施。 一是加强对投入品的管理。 加强水产养殖用饲料、兽药等投入品质量的监督管理，加强水产养殖用药品指导。 二是加强质量安全监督管理。 加强属地监管职责，加大产地养殖水产品质量安全风险监督抽查力度，推动养殖生产经营者建立健全养殖水产品溯源体系。 三是加强疫情防控。 健全水生动物疫病防控体系，全面实施水产苗种产地检疫和监督执法，优化水产养殖用疫苗审批流程，加快疫苗宣传和应用。

余额减少

科学地规定空之间的布局

水产养殖业为“吃鱼难”的处理做出了贡献，但产业的快速发展仍有制约因素。 从外部环境来看，养殖水域周边的各种污染，由于严重破坏生态环境的经济社会的迅速发展和建设用地的扩大，水产养殖水域空之间受到了严重的压迫。 从内部环境看，水产养殖布局不合理，部分地区近海养殖网箱密度过大，水库、湖泊养殖网箱周围过密，可稍微合理利用空之间，如深海、水田、低洼地等尚未开发利用

从2007年开始，农业农村开始编制新的养殖水域滩涂规划工作，要求各地合理配置水产养殖生产，依法划定禁止养殖区，限制养殖区，允许养殖区。 目前，主产县的计划编制基本完成，77%的主产县政府已经公布了计划。 “规划必须依法遵循规则，不能以产业快速发展规划代替空间规划，必须实行禁飞区扩大化，必须削减，必须保留。 ”于康震表示，将继续推进养殖水域滩涂规划编制的发布，实现全覆盖。

记者观察到，在解决水产养殖业快速发展与环境保护的关系时出现偏差，简单粗暴“一刀切”，屡禁不止，甚至解体。 针对上述问题，《意见》确定了要求，一个是不应该禁止的，应当科学划定禁飞区。 要坚决防止全区域、全流域、全海域“一刀切”，盲目扩大禁养范围。 二是应当坚决禁止，但应当给予合理的补偿。 对法律法规禁止的区域，养殖设施必须坚决拆除。 在全体人民全部水域未依法取得养殖证的，养殖设施也应当依法拆除。 并要考虑养殖户的合法权益，依法给予合理的经济补偿。

“水产养殖问题是在长时间的快速发展中发生的，处理问题也需要时间，不能一蹴而就。 因此，不能急于成功。 ”康震强调，必须通过政策引导和资金支持吸引养殖户提高健康养殖水平，提高养殖尾水解决能力，实现生产与环境协调快速发展。 并实行养殖者权益保护制度，为了公共利益需要退出的，应当依法给予补偿，妥善安排渔民的生产生活。

使用净水

修复水域的生态环境

近年来，有一些社会上的意见认为水产养殖会对环境产生负面影响。 于康震表示，并非所有水产养殖品种和养殖方法都会对供水生态环境产生负面影响。 事实上，高密度、不合理的饵型养殖方法对环境影响很大，科学合理的养殖方法对水生态环境起到一定的净化修复作用。

“水产养殖与水环境污染之间不能轻易划等号。 但是，地方水产养殖与水生态环境的关系没有得到很好的解决，发生了水产养殖污染环境的事件。 ”。 于康震表示，整体来说，水产养殖带来的负面影响有限。

根据《第一次全国污染源调查公报》，水产养殖排放量占农业排放量的4%。 水产养殖污染物多为氮磷等有机物，首先会导致水域环境的富营养化，对水体的影响整体不大。

另外，我国海水养殖中的贝藻类和淡水养殖中的鲣鱼等滤食性鱼类都不是饵料型的水产养殖品种。 其中，贝藻类占海水养殖总量的83%，滤食性的鲣鱼类占淡水养殖总量的25%。 这些养殖品种对环境具有良好的净化修复作用。 中国工程院研究表明，海水贝藻类养殖每年可移动碳120万吨以上，生态效益显著。

尽管如此，于康震先生表示，必须高度重视水产养殖对环境的负面影响。 《意见》将改善养殖环境作为水产养殖业绿色快速发展的重要副本，提出了科学设置网箱网围、开展养殖尾水和废弃物管理等多项措施。 还强调要发挥水产养殖的生态属性，迅速发展不喂食的滤食性鱼类和滩涂浅海贝藻类养殖，鼓励通过捕捞控制净水、抑藻、修复水域生态环境。