“地方债发行已突破2万亿 将迎年内发行高峰”

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于发行地方政府专项债券和编制项目配套融资事业的通知》，授权专项债券作为符合条件的重大项目资本金。 这无疑是为了进一步支持特别债务的稳定增长，为比较有效的投资按下了“快进键”。

今年，地方债发行已经突破2万亿元，新增债券发行进度接近一半。 业界指出，考虑到到9月底基本完成年度发行任务，地方债发行预计将迎来年内高峰期。

特别债务可以作为部分重大项目资本金

我国地方债打开前门再次取得重大进展。 最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于发行地方政府专项债券和编制项目配套融资工作的通知》(以下简称《通知》)。

根据通知，允许将特殊债券作为符合条件的重大项目资本金。 对特殊债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效果的重大项目，首要支持国家重点支持的铁路、国家高速公路和国家重大战术地方高速公路、供电、供气项目，项目效益偿还特殊债券利息后， 认为特殊收入具备融资条件的，允许将部分特殊债券作为一定比例的项目资本金，但不得超过项目利润的实际水平融资。

在依法推进重大项目融资方面，通知确定，多渠道筹集重大项目资本金。 鼓励地方政府通过调整预算收入、上级转移支付、结转结余资金、按规定通过预算稳定调整基金等渠道筹集重大项目资本金。 允许各地采用财政建设配套资金、中央预算内投资作为重大项目资本金，鼓励发行地方政府债券后释放的财力用于重大项目资本金。

通知对积极鼓励金融机构提供配套融资支持，以及完善的专项债券管理和配套措施等作出了确定规定。

财政部、快速发展改革委、人民银行、审计署、银保监会、证监会有关负责人10日回答记者提问时表示，化解地方政府债务风险必须用改革的方法处理快速发展中的矛盾和问题，不断堵截，“打开大前门”、“

“打开前门”和“堵住后门”并行

“通知的发布，对保证新建重大项目和建设项目持续融资有重要作用。 》中央财经大学中国公共财政政策研究院院长乔宝云向记者表示，如果专项债务收入能够偿还专项债务，同时有结余，项目单位可以增加与金融机构的进一步融资，这是关注的焦点。 另外，对国家铁路、国家高速公路和地方点对点高速公路、燃气供应、电力供应项目，专项债务充裕，除了可以继续向金融机构贷款外，还可以弥补资本积累。

上述六部门负责人表示，通知将根据相关法律和政策规定，严格纠正举债混乱，严禁无序举债，并依法推进重大项目，推进建设项目建设的政策要求，并通过多途径确定重大项目资本金

业界指出，专项债务资金是政府投资特别是基础设施投资的重要资金来源，对经济增长的促进或支持作用十分明显。