“财政部再次要求地方清理PPP项目”

财政部ppp中心表示，截至今年3月底，全国ppp综合新闻平台项目管理库中入库ppp项目8839个，入库项目金额约13.4万亿元。

第一财经记者从多位地方财政者那里获悉，为了坚决抑制借助政府和社会资本合作( ppp )增加地方政府隐性债务风险，最近财政部发文，要求各地财政部门在6月底前完成入库ppp项目，整理核实政府性债务监测平台的情况

增加地方政府隐性债务的ppp项目，从ppp项目库中注销，停止实施或转为其他合法合规办法继续实施。 其中继续实施的项目必须做好隐性债务解决工作，维护各方的合法权益，避免发生半吊子工程。

这将影响投资13万亿元的ppp项目，逐步增加隐性债务的ppp项目将得到解决。

一位省级地方财政人员告诉第一财经，目前当地正在按文件要求清理增加隐性债务的ppp项目，目前已有初步项目清单。 ppp项目是否增加地方政府隐性债务根据财务金〔2019〕10号文进行评估，只要是依法合规的ppp项目，就不会增加地方政府的隐性债务。

10中文是指今年3月财政部发表的《政府和社会资本合作规范推进快速发展的实施意见》，该文件的首要目的是确定合法合规ppp项目的正负面清单，从而增加地方政府以ppp的名义贷款，增加地方政府的隐性债务

根据10号文确定的ppp项目肯定列表，规范化的ppp项目主要有6个条件，一是建立与项目生产绩效完全相关的支付机制，通过降低考核标准等方法，尽早锁定政府支出责任；

在ppp项目的负面清单中，排名第一的是ppp项目，有时由政府或政府出资代表向社会资本回购投资本金、约定固定收益或保障最低收益。 通过签订阴阳合同或者政府或政府出资代表为项目融资提供各种形式的担保、还款承诺等方法，由政府实际投资项目承担建设运营风险的。

财政部已经确定上述负面清单中的ppp项目入库的项目必须清算，项目形成的财政支出责任，应认定为地方政府的隐性债务，并依法要求有关部门和个人认真解释责任。

上述地方财政人员向第一财经表示，目前纳入隐性债务统计的ppp项目，基本上在当地是上级政府有专项资金处理的项目。 此次清理ppp项目是否增加隐性债务行动，是为了让地方统一规范和纠正ppp项目口径。

但是，上述财政部发文指出，对纳入政府性债务监测平台但被认定有争议的项目，也应充分论证未最终增加地方政府隐性债务的规范ppp项目，推动项目有序实施

另一位省级地方财政官员告诉第一财经，此前审计部门的信息表达比较顺畅，因此就ppp项目是否涉及隐性债务问题达成共识，进行梳理并不容易。

日前，地方政府借重ppp模式变形杠杆引起审计部门、财政部警惕，年5月财政部等部委发文，禁止地方政府利用ppp模式变形杠杆，抑制隐性债务增长。 近年来中央三大攻坚战第一位的风险防范重要副本之一是遏制隐性债务的增长，化解存量隐性债务风险。

在这一大背景下，去年财政部和发改委的ppp项目库进行了大范围的清理，不规范的ppp项目被拆迁注销。 例如，仅财政部ppp项目管理库全年清算2557个项目，投资额就将达到3万亿元。

在今年的风险防范攻坚战中，许多地方相继出台了解决隐性债务的方案，随着规范的ppp项目界限的明确，新的ppp项目清理行动展开。

财政部ppp中心表示，截至今年3月底，全国ppp综合新闻平台项目管理库中入库ppp项目8839个，入库项目金额约13.4万亿元。