“专家点评：快速发展粤港澳大湾区，重在贸易与革新双轮驱动”

作者:余淞杰(北京大学博雅特任教授、北大国家快速发展研究院党委书记、副院长)

党的十九大报告提出了“建设现代化经济体系的六大任务”，其中的一大任务是“推进全面开放的新格局的形成”。 事实上，粤港澳海湾地区是形成全面开放新格局的重要推手。 全面认知粤港澳大湾区建设的重要性要从国际横向应对和中国对外开放伟大实践中的纵向应对来看。

从侧面看，全面开放新格局的重要文案是“一带一路”的提案。 由于我国与东盟各国的经贸合作有着较为坚实的基础，凭借特殊的地理位置和雄厚的经济实力，粤港澳大湾区建设成为推进海上丝绸之路合作的重要推手，是提出“一带一路”倡议的关键。 从历史纵向比较来看，粤港澳海湾地区建设在我国对外开放的伟大实践中具有重要的历史地位。 事实上，40年的对外开放可以分为宽开放、深开放、全面开放三个阶段。 建设粤港澳大湾区是推进全面开放新格局的首要文案之一。

在迅速发展粤港澳海湾地区的过程中，应强调以下四个方面并迅速发展。

第一，要大力发展实体经济。 三大产业协调快速发展是我国经济可持续快速发展的保障。 我国作为世界最大的“世界工厂”，强大的制造业基础能够支撑不同产业的快速发展，是比较有效的、不让产业空心仪的弊端。 制造业是广东经济的重要基础，国际贸易是广东经济高速发展的重要动因。 目前，广东出口占全国出口的1/3。 对于粤港澳大湾区来说，实体与虚体经济必须结合，实现“虚实结合、实带虚”，通过国际贸易、区域贸易，使虚体经济切实服务实体经济。

第二，必须重视技术创新我国经济的快速发展要实现从一个制造大国向制造强国乃至创新大国的转变，粤港澳大湾区是实现创新型国家建设的重要载体。 区内创新强度指标( r d投入占gdp的比例)达到2.6%，高于欧盟国家2.4%的水平。 粤港澳大湾区建设成败的关键在于看大湾区能否通过贸易推动创新，实现贸易与创新的两轮驱动。

第三，要努力实现制度创新，充分挖掘“1+2+3+4”区域制度的潜力(即一国两制、三套海关和四个核心城市)。 另外，粤港澳大湾区建设要借鉴国际三大湾区的经验。 东京湾是产业港，旧金山湾是科技港，纽约湾是金融港，九市二区粤港澳湾区的快速发展方向是产业、科技、金融一体化的新湾区，四个核心城市正好在这个综合大湾区发挥各自的功能

第四，必须重视生态环境保护。 现在，国家战术中只有两地的迅速发展被国家定位为“千年大计”。 一个是雄安新区，另一个是粤港澳大湾区。 要实现长期可持续快速的发展，良好的生态环境是有保障的。 目前，粤港澳大湾区的生态环境基础较好，但在快速发展的过程中仍不能懈怠，要做好科学的环境规划。