“中国经济重要增长极 东北振兴将迎新一轮政策红利”

作为中国经济重要的增长极，东北振兴将迎来新的政策红利。 《经济参考报》记者了解到，近期，从中央高层到部委层面围绕振兴东北的调研与部署频繁，辽宁、黑龙江等地也密集规划了新的重大政策和要点任务，一揽子重大改革开放措施和重大工程项目已做好准备。 除了设立东北振兴专项转移支付给予倾斜支持外，加快国企混改步伐，采取更有力的开放措施，加码推进创新转型将成为重要的发展点。

近年来，中央出台了一系列全面振兴东北地区的重大决策部署，东北经济在稳定中呈现良好态势。 今年一季度，辽宁、吉林、黑龙江3省地区生产总值分别同比增长6.1%、2.4%、5.3%。 其中辽宁经济增长率时隔4年多首次回升至6%以上。

近一个月来，中央高层和部委扎实开展调查部署，加快推进东北振兴。 7月1日，中国共产党中央政治局常委国务院总理李克强在辽宁考察时强调，实现东北振兴的关键在于改革开放。 6月6日召开的国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议的部署，将更有力地推进改革开放，全力实现东北全面振兴。 据悉，国家将设立东北振兴专项转移支付予以倾斜支持。 推进建立区域间产业转移税收共享机制。 采取更有力的开放措施，构筑面向东北亚的开放合作高地。

在部委层面，6月18日至20日，国家快速发展改革委赴辽宁、吉林，围绕推进东北地区上半年经济运行、“十四五”时期东北振兴快速发展等主题进行了调查。 国家快速发展改革委副主任罗文要求，以推进全面振兴、实现各方面振兴目标为中心，研究提出振兴东北的要点任务、重大工程项目、重大政策、重大改革开放措施。 6月21日，国家快速发展改革委召开东北地区和东部地区对口合作事业座谈会和现场经验交流会，强调要深入推进东北振兴和京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、粤港澳海湾建设等国家重大战术对接融合，培育新的快速发展动力

东北三省一区在竭尽全力实现全面振兴方面也在加速展开。 例如，在6月25日国新办举行的“全面振兴、各方面振兴的辽宁实践”新闻发布会上，辽宁省省长唐一军表示，要抓紧国企国资改革的做法，加快推进混合所有制改革。 加快建设辽宁“一带一路”综合试验区、中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区、东北亚经贸合作先行区等。 6月18日召开的吉林省政府党组(扩大)会议，强调研究举措，细化具体任务，推进吉林全面振兴。 扩大招商引资，深化国资国企改革。

东北师范大学中国东北研究院副院长王士君向记者表示，据统计，东北振兴与相关政策比较共有1000多项，其中国家政策200项左右，目前已形成多元化的政策体系结构。

从省域情况看，辽宁专注于创新创业、功能区快速发展等的黑龙江省专注于开放政策、国企政策和政府改革战略的吉林省越来越关注基础设施建设和社会保障政策。

作为稳定增长的重要线索，东北地区的重大工程项目也将加速推进。 地方发改委表示，黑龙江将全力扩大比较有效的投资，建设重大基础设施项目、重大农田水利工程项目、重大能源项目、重大产业建设项目等。 辽宁将建设国内领先的智能制造基地，实施科技攻关项目，开展重大技术改造升级工程。

从各方释放信号来看，改革、开放、创新已经成为东北全面振兴的关键词。 其中，国企改革被提到了重要位置。 6月20日，国务院国资委副主任孟建民在东北三省一区国资委工作座谈会上表示，目前东北地区国企改革正处于关键时期。 要发挥国企在东北振兴中的领导作用，尽快在国企改革的关键行业、关键环节取得突破，实现质量更高、效益更好、结构更优的快速发展。

“东北地区要以所有制改革为突破口，加大试点力度，引进社会资本。 混合所有制改革，不受股权限制，积极探索各种经营形式，鼓励社会资本参与国企改革，鼓励地方政府根据当地经济社会快速发展需要，自主选择国企改革方法和国有资本配置结构，建立容错机制， ”。 国家发改委经济体制管理研究所所长银温泉对记者表示。

上海交通大学原党委书记马德秀表示，东北振兴要加快推进国企、国资改革，加大国企混改力度，同时要加快改善营商环境，打破隐形壁垒，扩大民营企业。 事实上，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议已经确定，将在东北地区率先开展经营者环境评价。

开放新土地需要大量引进。 辽宁省已确定全力把辽宁建成中国北方地区对外开放的大入口，以全面开放引领全面振兴。 “振兴东北经济需要三省一区的合作。 例如，在开放通道建设、共同平台建设中发挥重要的节点城市支撑作用，构建大通的贸易通道。 ”。 银温泉说。

王士君还建议，东北振兴政策除了区域普遍性外，还要加强差异和引导化，提高政策连续性和持续性，建立区域快速发展的长效机制。

另外，专家表示，东北经济已经进入转型关键时期，未来要实现优质快速发展，必须依靠创新。 马德秀说，要立足制造业扎实的基础，加快大平台建设，储备库存，创造较大增量，将现有特征转化为经济快速发展的新动能。 要点面向行业开展尖端技术的研发和转化扩散。 “依靠创新实际做强做大做强，创新关键是建设良好的创新生态系统，包括公司人才、技术、资金等因素。 ”。