“农村集体经济组织首次领到“身份证””

一件事是在涉及亿万农民的改革大事上取得了最新进展。 11月16日召开的全国农村集体产权制度改革试点推进会议，首次向北京市海淀区温泉镇股份经济合作联合会、山西省太原市杏花岭区窑头村股份经济合作社、湖南省长沙市雨花区井塘股份经济合作社等10个集体经济组织颁发了登记证书，这是中国农村集体经济组织持有的“身份证”

据介绍，年《民法总则》确定了农村集体经济组织特别法人的地位。 落实《民法总则》的规定，赋予集体经济组织市场主体地位，经过不断努力，农业农村开展农村集体经济组织登记赋码工作，启用组织登记证印刷标准，开通组织登记赋码管理系统。 这意味着农村集体经济组织的规范化管理取得了实质性的进展。

集体经济组织首次获得“身份证”，是农村集体产权制度改革成果的缩影。 农业部长韩长赋介绍，目前，农村集体产权制度改革的试点范围覆盖全国1000多个县市区。 全国有13万多人的农村集体经济组织完成了这项改革，确认集体成员2亿多人，累计向农民股东分红3251亿元。 按照时间表，2019年基本完成清产核资，2021年基本完成股份合作制改革。

“农村土地等资产属于农民集体整体，是社会主义公有制经济在农村的重要体现。 ”。 韩长赋表示，推进农村集体产权制度改革的目标是保护和快速发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，第一个拷贝是全面开展农村集体资产清产核资，全面开展集体成员身份确认，股份协同

据介绍，改革的目的之一是明确农村集体产权的归属，赋予农民越来越多的产权。 目前，全国农民人均可支配收入中，财产性净利润仅为2.3%，增长空之间和潜力巨大。 业界认为，在社会主义市场经济体制下，必须以股份或份额的形式将集体资产量化为本集体成员，建立健全产权明确、运行效率高的体制机制，为释放资源建立坚实的制度基础。

开展清产核资，摸清集体家底，是农村集体产权制度改革的第一场硬仗，也是改革试点的基础性工作。 据统计，截至年底，全国农村集体账面资产总额为3.44万亿元，集体所有土地资源66.9亿亩。 党中央对清产核资的事业有确定的时限要求，从年到三年左右基本完成。

韩长赋根据清查确认、公示确认、台帐建立、审查备案、总结报告、平台“六大步骤”，全面清查核实乡镇、村、集团“三级组织”的经营性、非经营性、资源性“三类资产”，并 目前，全国的清产核资管理系统已经正式投入运行，各地可以登录系统进行数据写入。

今年的中央一号文件提出，全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认工作。 这意味着各乡镇、村、集团集体经济组织必须确认本地区各类人员是否具有成员资格，这是中央对农村集体产权制度改革提出的新要求。 “确认集体成员资格必须解决尊重历史和现实并存的关系。 ”韩长赋说，集体资产是各历史阶段集体经济组织成员劳动成果的累积。 因此，成员资格确认必须涵盖各个阶段的不同群体，尊重历史，兼顾现实。 各地要贯彻落实实际，发挥农民群众的智慧，妥善适应新人口的优势需求。

折断股权量化资产进行股权合作，是农村集体产权制度改革的重头戏，也是难以啃的“硬骨头”。 对此，农业农村制定了“总体布局、推进要点、先行试验、全面展开”的实施路径，确定了具体的时间节点: 50个整地市试点和150个县级试点单位，必须在2019年10月底前全面完成任务。 3个省全体考试单位必须在年10月底前完成任务。 明年，将继续扩大试点范围，再选10个省左右开展全省试点，并在部分地市开展整地市试点。 并鼓励地方实际自主开展试点，扩大试点范围，到2021年底基本完成中央明确的改革任务。 (经济日报新闻网记者 乔金亮)