“让花费成为经济平稳增长“压舱石””

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中共中央、国务院近日印发《关于完善支出体制促进机制 进一步刺激居民支出潜力的若干意见》。 在我国成本上升的关键时期，这份文件的出现意味着什么，有那些看点？ 经济日报记者就此采访了业内专家。

“支出已成为我国经济增长的首要牵引力，但支出政策体系还难以比较有效地支持居民支出能力的提高和预期改善。 ”。 商务部研究院流通费研究所所长董超认为，中国需要更好地促进消费潜力的释放，此次《若干意见》的公布正是时候。

董超表示，《若干意见》发表的大背景是，中国正处于全面升级的重要历史时期，费用成为保持经济平稳增长的“压载石”，对促进费用潜力提出了新的要求。

从商品费来看，国内商品费已经从满足量转向了追求质量的提高。 年，社会消费品零售总额达到36.6万亿元，比去年同期增长10.2%，增速连续3年降至10%左右，今年1至8月，我国社会消费品零售总额实现242294亿元，比去年同期增长9.3%。 虽然增速有所下降，但质量成本、智能产品成本、绿色成本等方向成为热点。

从服务成本来看，旅游、文化、体育等服务成本迅速扩大。 年，服务费用占居民费用支出的比例为35.4%。 今年上半年，国内旅游人数达到28.26亿人，比去年同期增长11.4%，国内旅游收入2.45万亿元，增长12.5%。全国居民人均体育健身活动支出增长39.3%，健身休闲产业和竞赛表演业增长率均为

“年，最终支出对经济增长的贡献率为58.8%，今年上半年，贡献率达到78.5%，比去年同期上升14.2个百分点，成为经济增长的第一牵引力。 ”。 董超表示，与发达国家的人均收入水平和期间相比，我国的支出率明显偏低，服务支出占居民支出的比例与发达国家普遍60%以上的水平相比仍有很大差距。 质量、服务费用等的供给还不能有效满足城乡居民多层次多元化费用的诉求，监管体制不适应费用新业态新模式的快速发展，质量和标准体系仍滞后于费用的增强需求，信用体系和客户权益保护机制仍能有效发挥作用 “因为这种需求需要制定政策，更好地促进费用潜力的释放”。

董超认为《若干意见》有三个看点。 一是以支出为“生产—流通—支出”周期的起点和终点，以支出升级引领供给创新，为提高和创造供给增加新的增长点，持续增强社会再生产循环动力，实现更高水平的供求平衡，稳步提高居民消费率

二是从供需两端发力，从供给端，培育积分行业费用细分市场，营造良好的费用环境的政策，同时从诉求端，提高居民的费用能力，引导形成合理费用预期的措施，切实增加费用对经济快速发展的基础性作用

三是指定费用快速发展方向与我国费用升级方向相符，商品费用更注重质量、便利、智能、绿色，服务费用准确把握文化、旅游、体育、健康、教育等费用热点。

董超认为，此次《若干意见》的另一大优点是，重视费用促进长效机制建设，在促进衣食住、新闻、绿色等实物费用、文化旅游体育、健康养老家政、教育培训托幼服务等服务费用的基础上，提出了标准、评估