“国家快速发展改革委要求：不得限制民资参与PPP项目”

对比ppp建设行业发生的违规失信等行为，国家快速发展改革委今天发布的《关于依法加强ppp项目投资和建设管理的通知》(以下简称《通知》)，加强ppp项目投资和建设管理，提高ppp项目投资决策的科学性

《通知》指出，ppp项目涉及公共资源配置和公共利益保障，其建设的必要性、可行性等重大事项值得政府研究赞同。 所有计划使用ppp模式的项目，都必须展开可行性论证。

根据要求，实施审批制管理的ppp项目，在可行性研究报告批准通过后，可以开展ppp实施方案审核、社会资本遴选等后续业务的核准制项目，应当批准或者分别开展可行性论证和审核。

根据《通知》的要求，ppp项目必须严格执行《政府投资条例》《公司投资项目核准和备案管理条例》，并依法履行核准、核准、备案程序。 未依法履行批准、核准、备案及可行性论证和审查程序的ppp项目，为不规范的项目，不得开工建设。 不得以实施方案审查等任何形式回避或者替代项目的批准、批准、备案、可行性论证和审查程序。

据悉，项目建设地点发生变化，建设规模、标准和第一个建设副本发生较大变化，项目投资规模超过核准投资10%的，应当提请原核准、核准、备案机构重新履行项目审批准备程序。

《通知》强调，必须严格实施方案考核，依法遴选社会资本，公开招标应当作为遴选社会资本的首要途径，民间资本参与ppp项目，消除隐性壁垒，确保同仁、公平竞争

并且各行业固定资产投资项目的资本金必须符合国务院规定的最低比率要求，防止过度举债融资等问题。 ppp项目的融资方法和资金来源应当符合解决地方政府隐性债务风险的相关规定。 不得通过回购投资本金、约定留存收益等方法违法违规增加地方政府隐性债务，严防地方政府债务风险。

根据要求，所有ppp项目必须采用全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码，分别办理各项审批手续，避免其他任何形式的ppp项目，替代线上平台

对比部分ppp项目建设过程中发生的违规失信行为，《通知》确定，政府依法按规则履行承诺，不得随意变更合同约定的政府方面的责任和义务。 根据ppp项目合同的约定，加强对社会资本者履约能力的全过程动态监管，防止社会资本者因自身能力过度投资、过度杠杆化、企业所有权、治理结构发生重大变化而导致项目无法实施。 对存在严重失信行为的地方政府、社会资本，通过“信用中国”网站等平台向社会公示，由有关部门依法实施联合惩戒。

另外，《通知》还要求禁止社会资本家和金融机构等通过“短名单”、“机构库”的设定等方法自主选择ppp咨询机构。