“中办国办发文强化小农户支持政策 实施网络+小农户计划”

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最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《促进小农户与现代农业快速发展有机联系的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》提出要逐一发挥小农户在农村振兴中的作用，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建支撑小农户快速发展的政策体系。 《意见》启动了家庭农场培育计划，实施网络+小农户计划，为稳定完善小农户土地政策、加强小农户支持政策进行了一系列部署。

《意见》建议制定家庭农场培育计划。 采取优先租赁流动土地、提供贴息贷款、加强技术服务等办法，鼓励有长期稳定农业意愿的小农户稳步扩大规模，培育适度规模、生产集约、先进效益大的农户家庭农场。 鼓励小农户利用实物、土地经营权、林权等价格入股公司，充分利用农户的资源要素。 财政补助资金形成的资产，可以量化为小农户，作为入股或入股的股票。 起到龙头公司游说小农户的作用。 探索鼓励小农户进入土地经营权、林权等入股龙头公司，采取特殊保护，实行农民负收益分配机制。

在开拓小农户增收空区间方面，《意见》提出推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合，让小农户分享两三产业的附加值利益。 鼓励小农户创业就业。 鼓励在有条件的地方建立市场准入、资金扶持、金融保险、用地用电、创业培训、产业扶持等相互配合的政策体系，结合小农户自身特点和特长支持农村创业创新。 《意见》还确定了实施互联网+小农户计划。 将农业大数据、物联网、移动网络、人工智能等技术覆盖到小农户，提高小农户手机、网络等应用技能，让小农户坐上新闻化快车。

在完善小农户扶持政策方面，《意见》提出，要稳定完善小农户土地政策。 稳定长久地维持土地承包关系，衔接执行第二次土地承包期满后再延长30年的政策。 落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权”分割办法，保护小农户土地承包权益，及时操作纠纷，依法切实规范推进农村承包土地经营权抵押贷款业务，引导小农户参与土地资源配置，共享土地规模经营效益

此外，将加强对小农户的支持政策。 逐一发挥财政杠杆作用，各地采取优惠、奖励、风险补偿等方法，撬动社会资本投入农业农村，使小农户快速发展为现代农业。 健全比较小农户补贴机制。 提高金融服务小农户的水平。 稳步扩大对小农户生产快速发展的信用支持。 鼓励为小农户服务的小额信贷机构快速发展，开发专业信贷产品。 加大农业支持再融资支持力度，鼓励金融机构增加小农户融资。

农业部长韩长赋表示，要完全承包土地“三权分置”的法律法规和政策体系，培育家庭农场和农民合作社两种新型农业经营主体，落实支持小农户快速发展的政策，培育各类社会化服务组织，提高农业经营效率和水平