““双创”引领新一轮促就业政策加码升级　一揽子财税融资等支持实招在途”

2019年全国大众创业万众创新活动周于19日正式闭幕。 《经济参考报》记者表示，目前“双创”阵营不断扩大，不仅是经济快速发展的原动力，也是稳定就业的重要力量。 在“双创”的引领下，新的就业促进政策的代码上升，中央联动，地区抱团给力成为新的亮点。

另外，有关部门正在密切规划推进创业就业新政，从政策释放的信号出发，以返乡农民工、高校毕业生等重点人群为目标，奖补、税收、融资等一揽子扶持政策加快落地，越来越多的支持新业态的配套细则出台，促进创业就业。

“双创”有力支撑优质就业

根据国家统计局的数据，1-5月，全国城镇新增就业597万人，占全年计划的54%。 5月，25-59岁人口调查失业率为4.5%，比上个月下降0.2个百分点，连续3个月下降。

“双创”将成为稳定就业的重要力量。 “这两年来，我们加大了‘放管服’的力度，不断优化商业环境，积极推动‘双创’的快速发展。 新的就业、灵活就业人数大幅增加。 ”。 国家统计局信息发言人付凌晖指出，前5月新注册公司达到286万户，日均1.89万户，新注册个体工商户户数比去年同期增长20%以上，新动能的快速发展为就业提供了非常好的支持。

如火如荼举办的双创活动周也成了“双创”促进就业的缩影。 中关村国家自主创新示范区展示中心，到处洋溢着创新创业的热情，其中不乏大学教授的身影。 北京理工大学副教授肖楠告诉记者，“教授创业已经成为‘双创’生态下的常态，科研与创业完全可以并存。”

双创周期间发布的《中国创业孵化快速发展报告2019》显示，截至年底，全国创业孵化机构总数达到11808家。 其中，科技公司孵化器4849家，比上年增长19.2%的众创空间合计6959家，比上年增长21.3%。 另外，年也有报道称创业孵化机构内的创业公司和团队吸收了395万人以上的雇佣。

对于高校毕业生和返乡农民工，创业带来的就业效果更为明显。 以农民工为例，国家快速发展改革委已分三批在全国组织341个县市区，开展支持农民工等人员返乡创业的试点工作。 目前341个试点地区的返乡创业者近200万人，就业人数超过700万人。 在试点地区的带动下，全国返乡创业者已经超过800万人，带动的就业人数达到3000万人左右。

中国劳动学会特约研究员苏海南对《经济参考报》记者表示，以往督促就业比较各类公司现有岗位，通常是在生产经营扩大时再次招聘员工。 与此相反，以创新创业带动就业，首先是比较高新技术行业或开拓新的市场行业来增加就业，其就业技能、素质要求更高，就业质量通常高于以前流传下来的新的就业质量。 创业创新带动就业，首先瞄准的是高校毕业生、返乡创业农民工、带薪兼职或停职创业创新的专业技术人员以及海归创业集团等。