“扩大金融业双向开放又一成果落地”

11月9日，中国人民银行宣布，根据《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》、《银行卡清算机构管理办法》等有关规定，央行日前审查了银保监会和“联通(杭州)技术服务有限企业”提交的银行卡清算机构准备申请。 联通企业必须在一年筹备期内做好准备后，依法确定程序向中央银行申请开业。

在银行卡产业的快速发展中，银行卡清算机构是核心，其作用是通过促进银行卡服务标准化、中介协调各方面的利益，实现银行卡的规模发行和广泛受理，提高银行卡交易解决和资金清算效率。 目前，银联是我国唯一的银行卡清算机构。 此次获批的联通企业成为中国第二大银行卡清算机构，也是第一家外资清算机构。

银行卡市场开放进入实质阶段

联通企业是美国运通企业在中国境内设立的合资企业，由美国运通企业和国内金融科技服务企业相继数字合资设立，资本金10亿元，作为市场主体申请筹备银行卡清算机构，运营美国运通企业品牌。

“这标志着中国银行卡市场的对外开放进入了实质性阶段，是中国金融业对外开放的又一成果。 ”。 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为，积极稳妥地引进外资银行卡组织，是扩大和深化我国金融业对外开放的重要措施，也有利于优化我国银行卡市场产业结构，提高银行卡市场竞争水平。

中国社科院金融所支付清算研究中心主任、金融科技50人论坛首席经济学家杨涛表示，这表明我国金融国际化步伐仍在按照既定方针稳步推进，并已进入核心金融市场基础设施水平，推动金融业双向开放的战术

开放不等于开放，在外资清算机构进入之前，相关制度保障已经完善。 迄今为止，我国制定了相关方法，为银行卡市场的开放做了充分的准备。 年4月，国务院发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，申请机构经监管批准，依法取得银行卡清算业务许可证，可以成为专门从事银行卡清算业务的机构。 年6月，《银行卡清算机构管理办法》确认，无论内资还是外资公司都有可能成为银行卡清算机构，在机构设立条件、手续、业务管理等方面表现出“满满的水平”。 年6月，央行发布了《银行卡清算机构准入服务指南》，强调清算机构没有数量限制。

依法有序推进银行卡清算机构准入