“史上最市场化新政出炉 风电光伏步入“竞价时代””

经过几十次意见征集和讨论，5月30日，国家能源局正式发布《关于2019年风电、光伏项目建设若干事项的通知》，确定实行分类管理，需要国家助学贷款的项目大体采取竞争部署，助学贷款强度低，后劲大 这是史上最市场化的被称为导向政策的炉子，标志着风电光进入了竞价时代。

“十三五”以来，我国风力发电、太阳能发电应用规模扩大，技术水平明显提高，价格逐渐下降。 国家能源局数据显示，截至今年一季度末，全国风电累计并网装机容量达到1.89亿千瓦，为“十二五”目标的90%。 太阳能发电装置达到1亿8千万千瓦，成为世界第一。 但是，补助金的不足持续扩大，以及部分地区弃风限制电力等问题日益突出。

上述通知要求，风力发电、太阳能发电项目分为不需要国家助学贷款和需要国家助学贷款两大类，组织电网公司论证并落实平价互联网项目的电力输送和消纳条件，优先推进平价互联网项目建设，实施国家助学贷款

根据《2019年风电项目建设事业方案》，风电项目竞争布局有两种方法:第一种形式是为公司完成项目前期的事业，通过参加竞争布局纳入国家助学贷款范围。 第二种方法为地方政府部门完成了项目前期工作，根据竞争方法选择了项目投资公司。

另一方面，在光伏发电方面，只有2019年新建的项目(光伏扶贫、户用光伏发电除外)可以参与补贴竞价。 其中，《2019年光伏发电项目建设事业方案》印制前合并网的本年度新建项目应提供电网公司出具的合并网时间说明。

根据收入支出大致情况，补贴规模由财政部根据筹资能力确定，2019年拟建设光伏项目补贴预算总额30亿元，其中7.5亿元为户用光伏(折合350万千瓦)，配套竞价项目补贴22.5亿元(光伏)

在这样的总盘中，各省(区、市)能源主管部门按照竞争布局办法组织项目，然后向国家能源局报告全国统一排序，根据修改后的网络电价估算，形成由低到高的补贴清单，通过市场竞争形成

“这标志着国家助学贷款资金优先支持电费补贴退出力度较大的项目，通过竞争配置和助学贷款竞价市场手段，引领光伏降价，消除补贴，实现平价。 ”。 国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心研究员时璞丽说。

针对业界关注的2019年规模问题，国家能源局新能源司相关负责人表示，以年为基础，保持光伏产业合理新增规模、适宜快速发展的速度，促进光伏和上游制造业持续健康快速发展。

国家发改委能源研究所研究员王斯成预测，2019年太阳能发电新增装机量在40-50gw之间。 东吴证券分析师曾朵红表示，迄今为止维持了国内45-50gw、全球130gw装机的预期目标。 下半年国内市场将正式启动，海外也将进入前所未有的季节。

一季度中国一线光伏组件制造商大多处于满产状态，部分龙头公司2019年上半年订单爆满。 发现这背后的牵引力主要是海外市场。