“上海出台全国首个贯彻实施外商投资法决策”

23日，上海市十五届人大常委会第十二次会议通过《市人大常委会关于贯彻实施中华人民共和国海外商投资法若干问题的决定》(以下简称《决定》)，自年1月1日起施行，这是地方人大颁布的第一部关于贯彻实施《外商投资法》的决定。 专家表示，随着《决定》的出台，下一阶段其他地区也有望迅速跟进，《外商投资法》实施所需的配套法规《废改立》的工作将加快，为明年年初该法的正式实施做准备。

《决定》共六条，包括废除现行《上海市外商投资公司批准条例》在内的本市地方性法规中确定与《外商投资法》不一致的条款，应当停止实施的市、区两级人民政府关于外商投资促进和便利化政策措施的相关依据、 加强对建设规定制定程序和权限的国家积极争取设立特殊经济区域或实施外商投资试点性政策措施的外商投资“三个环境”的《外商投资法》及本决定实施情况的监督等。

盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》记者表示，随着实施时间的渐近，为了确保顺利实施，有必要在《外商投资法》的总体框架下对现行地方性法规进行相应调整。 上海市率先做出的上述“决定”集中体现了对相关法规的“废改立”。

其中，《决定》中废止的《上海市外商投资公司审查条例》于1996年制定，目前对比较有效地管理外资、服务外资企业发挥着重要的保障作用。 随着《外商投资法》全面建立的“准入前国民待遇加负面清单”管理模式的实施，《批准条例》的第一制度已不具备上位法依据，第一副本已不符合《外商投资法》的精神。 因此，《决定》决定自年1月1日起废除该《批准条例》。

吴琦说，上海作为中国对外开放的首要窗口之一，立足于当前自由贸易试验区、中国国际进口博览会成功举办、“扩大开放100条”率先上市等有利条件，为上海推进高水平开放奠定了坚实的基础。 此次《决定》的出台，将进一步深化开放内涵，创新开放模式，为外商投资营造国际一流的商业环境，吸引越来越多的外资项目落户，通过高水平的开放促进优质快速发展。 预计还将向其他地方乃至全国提供可复制、宣传的试点经验，下一阶段其他地区将加快颁布本地区的相关规定，促进《外商投资法》的执行。