“存款准备金制度将形成“三档两优”基本框架 分3次实施到位”

经济日报北京5月6日中国人民银行6日宣布，从2019年5月15日起，将对聚焦当地服务县域的中小银行实施低存款准备金率。

中国人民银行有关人士表示，为了安全有序地释放资金，扩大普惠信贷投入，此次存款准备金率调整将于5月15日、6月17日、7月15日分三次实施。

“由此，我国的存款准备金制度形成更加明确简洁的‘三段两优’基本框架。 ”。 央行相关人士表示，目前，我国存款准备金率大致有3个基准段，其中农信社等实行低档存款准备金率，部分农商行实行与股份制银行相同的中间段存款准备金率，另部分农商行略低于中间段存款准备金率。 此次调整后，服务县域农商行标准为:只在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设立分支机构资产规模不足100亿元，符合该条件的农商行均与农信社合并，实行相同的存款准备金率，简化了存款准备金率等级。

“三级”是指根据金融机构体系的重要性程度、机构性质、服务定位等，存款准备金率有三个基准级:第一级，对大银行实施稍高的存款准备金率，体现防范系统性风险和维持金融稳定的要求。 在对二级、中型银行实施略低于一级的存款准备金率的第三阶段，对服务县域银行实施了较低的存款准备金率，目前为8%。

“两优”是指基于三个基准等级，仍有两种优惠。 一是大型银行和中型银行符合普惠金融定向降准政策评估标准时，可享受0.5或1.5个百分点的存款准备金率优惠。 二是服务县域银行达到新存款一定比例用于当地贷款审批标准时，可以享受1个百分点的存款准备金率优惠。 因为考虑到服务县域银行作为普惠金融机构享有第三级低存款准备金率，普惠金融定向降准的优惠已经不再享受。 享受“两优”后，金融机构的实际存款准备金率水平略低于基准段。

央行相关人士强调，“三段两优”存款准备金制度框架兼具金融风险防范和服务实体经济，特别是服务中小公司，有利于结构优化。 这次进一步梳理了“三段两优”的框架，更加简化了政策体系，更加确定了对金融机构的诱惑作用，更加增强了可操作性。