“提升城市花费 扩大乡村花费 快速发展服务花费 商务部：优化花费结构主抓三件事”

今年的《政府事业报告》提出要促进强大的国内市场的形成，持续释放内需的潜力。 商务部部长钟山3月9日在接受媒体采访时表示，我国已经是费用大国，费用结构不断优化。 他说，今年商务部要在促进支出方面抓住三个事件，包括“提高城市支出，促进支出升级”、“扩大乡村支出”、“快速发展服务支出，优化服务供给”等。

如何进一步促进成本升级？ 那些行业会增加新的费用吗？

成本结构将整体升级

“总的来说，随着人民收入水平的提高，费用结构整体升级。 用国际通行指标恩格尔系数衡量，这几年有所下降，证明居民支出中非食物性支出总体上升。 ”。 在国务院新闻办公室1月21日举行的年国民经济运行情况发布会上，国家统计局局长宁吉喆被媒体问及对降级这一社会担忧的看法。 宁吉喆说，另一个非常重要的趋势是商品成本向高质量方向快速发展。 虽然廉价商品很畅销，但质量高、价格高的商品也逐渐进入中高收入家庭。

根据年国民经济运行情况，全年社会消费品零售总额380987亿元，比上年增长9.0%。 全年全国网络零售额90065亿元，比上年增长23.9%。

另外，全年全国居民人均可支配收入28228元，比上年名义增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.5%，快于人均gdp增长，与经济增长基本同步。 另外，全年全国居民人均支出为19853元，比上年名义增长8.4%，增长率比上年加快1.3个百分点。 扣除价格因素，实际增长6.2%，比上年上升0.8个百分点。 其中，城市居民人均支出26112元，名义增长6.8%，比上年加快0.9个百分点。 农村居民人均支出平均为12124元，名义增长10.7%，比上年加快1.6个百分点。

这几年，“降级费用”的说法曾一度成为话题。 据宁吉喆介绍，国家统计局正在按照国务院的要求研究社会消费品零售总额，并将其扩大到包括服务费用在内。

宁吉喆表示，年经济结构将继续优化，居民将不惜成本提高质量。 “支出作为经济增长的主体作用进一步巩固，最终支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，比上年上升18.6个百分点，超过资本形成总额的43.8个百分点。 全国居民恩格尔系数为28.4%，比上年下降0.9个百分点。 ”。

引起国内费用潜力背后的房价担忧

降级的说法已被证实，但涨价的费用也略有阻碍。 苏宁金融研究院联合国家金融和快速发展实验室等发布的《中国居民支出升级指数报告()》显示，这些因素包括房价快速上涨对居民支出的“挤出效应”、高质量商品和服务相对有效的供给不足等。

“居民的杠杆率以前不高，但现在相当高了。 原因与房地产市场密切相关。 高杠杆一方面带来高风险，另一方面给老百姓带来很大负担，费用也很高。 我把家里所有的存款和父母的存款，买了房子付了首付。 还有很大的贷款，怎么用呢？ 今后几年他的费用可能会受到影响。 ”。 经济学家、国民经济研究所副所长王小鲁认为，未来几年支出放缓不足为奇，但只要反复进行市场导向的改革和结构调整，未来经济的快速发展仍将有前途，并会回升。

年9月，中共中央、国务院印发了《关于完善支出体制促进机制进一步激发居民支出潜力的若干意见》。 《意见》指出，近年来，我国在扩大支出规模、提高支出水平、改善支出结构等方面取得了显著成绩，但制约目前支出扩大和升级的体制机制障碍依然突出。 要点:行业费用市场还不能有效满足城乡居民多层次多元化的费用诉求，监管体制不适应费用新业态新模式的快速发展，质量和标准体系仍滞后于费用质量的扩大需求，信用体系和顾客权益保护机制仍有效

《意见》提出建立更加成熟的支出细分市场，扩大支出新的增长点，改善居民的支出能力和期望等。 例如，在扩大费用新增长点方面，地方各级政府要适应平台型费用、共享经济等高速发展的需要，加强制度供给，研究制定专业管理规定，确定运营规则和权责边界，提升相关主体资源整合、供需对接、协同创新功能 在改善居民支出能力和期望的基础上，深化收入分配制度改革、财税金融土地配套政策等。 “进一步提高金融对促进支出的支持作用，鼓励支出金融创新，规范和快速发展支出信贷，把握居民合理杠杆水平与支出信贷合理增长的关系。 ”

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍此前表示，对经济增长的贡献率最低将超过50%，最高将超过70%。 她认为，在当前经济面临下行压力、国际市场面临诸多不确定性的背景下，内需特别是稳定的费用，对经济稳定增长至关重要。

张近东

农村市场的支出潜力值得特别关注

新京报:你在今后一段时间内如何预测我国的费用趋势？

张近东:有两种需要观察的倾向。 另一方面，乡村支出品零售额超过5.5万亿元，增长10.1%，乡村支出增长率连续7年超过城市支出增长率。 另外，商务部数据显示，年全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%，全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%，农村电商发展迅速。 在今后很长一段时间内，县镇市场、农村市场将成为重要的增长点。

另一方面，根据国家统计局的数据，无论是城市地区还是乡村地区，升级类商品增长都很快。 据商务部统计，智能手表、智能音箱、翻译机等智能产品备受客户青睐，同比增长80%以上，苏宁在年零售过程中也感受到了这一趋势，智能成本、健康成本、颜值成本、服务成本出现新的增长。 今后一段时间内，国内支出结构的升级趋势也将成为重要的增长点。

新京报:公司为了在促进成本中发挥更好的作用，迫切需要那些支持？

张近东:在促进费用的过程中，公司举足轻重，得不到国家政策的支持。 希望未来在数据开放、数据安全、绿色物流、智慧物流、农村支出、农业扶贫等方面，相关政策和法律法规尽快出台，如新的“家电下乡”相关扶持政策落地细节等。

新京报:从整个成本行业来看，那些现象和趋势需要警惕和调整吗？

张近东:数据显示，年中国快递业务量突破500亿件，同比增长26.6%。 年中国快递业消费了塑料袋147亿个，包装箱86亿个，胶带3.3亿卷，编织袋30亿个。 生活垃圾中快递垃圾占90%以上的增量，而包装物整体回收率不足20%。 但是，我国物流末端配送环节仍存在许多问题和痛点:末端配送与城市交通管制矛盾逐渐升级，标准规范亟待出台的新能源车路权不确定，制约了末端配送模式的多样性，合理化迅速发展。

这次两会在绿色物流和智慧物流方面进行了比较，我也提出了一些建议。 包括从制度层面推动建立可循环包装国家标准，制定更加符合物流领域的绿色包装规范，推进绿色包装回收体系建设。 制定冷链包装耗材标准，制定建立绿色包装奖惩机制、推进绿色快速发展结构性减税等政策，鼓励公司采用新的可回收冷链包装。 将智能物流纳入智能城市顶层设计，制定统一规划布局的末端物流配送车辆国家标准，鼓励对配送车辆实行差异化管制的公司技术创新，推进末端配送新模式的落地。

新京报:有分析认为房价高给居民支出带来了“挤出效应”，你怎么看？

张近东:从目前的政策来看，“稳定房价”仍是中央房地产调控的核心需求和底线，房地产政策仍将保持相当强劲的力量。 近年来，政府对房地产市场的调控有了明显的改善，这对于拉动居民支出起到了很好的作用。 而且，影响消费的因素很多，有居民收入、产品供给、消费理念、技术的快速发展等。

新京报:为了进一步挖掘居民支出的潜力，有那些建议吗？

张近东:农村市场的费用潜力巨大，需要特别关注。 现阶段，我国宏观环境、乡村收入水平、费用习性等有明显变化，因此，相关部门建议在细化、落地时，优化方法，提高实效，真正造福农村客户。

例如，增加下乡产品的多样化，满足多样化的费用诉求。 除家电产品外，还可以增加汽车、教育、休闲娱乐、母婴美容等产品，扩大下乡产品范畴，增加多样化。

另外，利用网络方法优化补贴手段和范围，提高实施效率。 另一方面，加大补贴力度，补贴范围也可以从家电产品扩大到越来越多的类别。 并且要完全利用网络工具，通过网上自主申请、发行电子券等新闻化手段优化补贴发放方法，进一步提高相关促进措施的实施效果和效率。

此外，加强顾客权益保护，营造质量良性的环境。 提出完善的相关监管政策，加大顾客权益保护力度，严厉打击非法经营者假冒伪劣商品的生产和销售行为。 并宣传高质量的产品和服务“下乡”，鼓励农村客户提供足够的正品好商品，让客户放心花钱。

新京报记者陈鹏陈维城