“中国都市圈快速发展提速 为推进新型城镇化提供有力支撑”

现代都市圈(网络图)

取消高速公路省界收款站、探索都市圈中心城市轨道交通、放宽除个别大城市外的城市落户限制、推进住房公积金转移接续和异地贷款……国家快速发展改革委2月21日发布的《关于培育快速发展现代化都市圈的指导意见》解释了一系列重磅新闻。 相关人士指出，未来中国将加快都市圈的快速发展，形成全球影响力较大的现代化都市圈，为推进新型城市化提供有力支持。

多次功能互补地共享

都市圈是指以城市群内部的超大型城市和辐射推进功能强大的大城市为中心，以1小时通勤圈为基本的城市化空之间的形态。

中国社会科学院农村快速发展研究所所长魏后凯被本报记者拆散，目前都市圈的快速发展十分必要。 从城市化快速发展的角度看，全年中国城镇化率预计将达到59.58%，到2035年将上升到72%左右，在这一过程中，城市群、都市圈将成为吸收新城市人口的主要平台。 从自身的快速发展来看，目前我国都市圈的快速发展面临着城市间交通一体化水平不高、分工合作不足、低级同质化竞争严重、协同快速发展体制机制不健全等诸多问题，亟需处理。

面对诉求和问题，此次发改委发表的《意见》确定提出，培育快速发展的现代化都市圈，多次功能互补、共同分享。

在基础设施方面，提高连接性、贯通性。 《意见》指出，鼓励地方对高频二次通行车辆实施高速公路收款优惠政策，利用“断头路”畅通工程和“瓶颈路”扩建工程的现有资源，从市域(郊区)列车出发，有序推进市域(郊区)铁路

在产业快速发展方面，加强专业化分工合作，推进巨大特大城市非核心功能向周边城市(镇)疏解，推动中心城市产业高端化快速发展，包括夯实中小城市制造业基础。

公共服务行业强调普遍利益平衡，强调整体提升，推进公共服务从行政级别配置向常住人口规模配置转变，加强城市异地居住退休人员养老保险新闻交流，扩大异地就医直接结算网络定点医疗机构数量，保障公共租赁住房

消除城乡之间的户籍壁垒

培育快速发展的现代化都市圈，打破地域分割和领域垄断，消除市场壁垒已成为一大亮点。 魏后凯指出，都市圈的快速发展要实现“一加一大二”的效果，就应该打破制约各类资源要素自由流动和有效配置的体制机制障碍。 进一步推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，支撑城市群、都市圈吸收新城人口。

《意见》强调，放宽除个别大城市外的城市落户限制，率先实现具备条件的城市圈户籍准入年限同城化累积相互认识，加快消除城乡地区间户籍壁垒，统筹推进当地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。

值得注意的是，浙江省杭州市放宽落户学历限制，广东省广州市、海南省海口市、陕西省西安市等放宽落户年龄限制，江苏省南京市放宽落户社保缴纳限制等，近期许多城市都降低了落户门槛。

放宽城市落户限制，《意见》还提出促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，率先在城市圈实现城乡融合的快速发展。 人才、资金、科技、新闻等因素促进越来越多的农村流动，推进公共服务向农村扩展、社会事业向农村展望，推进农村基础设施升级，有序建设特色城镇优质快速发展工程，加快发展农村产业示范园

因为土地的关系，既不安抚也不安抚

“加快都市圈的迅速发展，还是不哄一下？ 城市圈是城市化快速发展的高级阶段，需要具备一定的条件，并不是所有地方都合适，而且要快速发展现代化都市圈，不能千篇一律、低级同质化，必须推进各具特色、竞争力的都市圈建设。 ”。 魏后凯说。

《意见》指出，遵循城市化快速发展规律，顺应产业升级、人口流动和空之间的发展趋势，充分考虑不同都市圈现有基础和快速发展潜力的差异，科学明确都市圈功能定位、快速发展目标和实现路径，以地产为基础

关于未来中国都市圈的快速发展前景，国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心学术委员会秘书长冯奎表示，长江三角洲地区的都市圈包括上海大都市圈、南京大都市圈、杭州大都市圈等粤港澳大湾区的几个大都市圈、西部地区的成渝都市圈等，

《意见》提出了确定目标，到2022年，都市圈同城化明显发展，基础设施一体化程度大幅提高，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，价格分担和利益共享机制更加完整，逐步形成若干空 要素流动有序，产业分工协调，交通畅通，公共服务均衡，环境协调是必要的。 到2035年，现代化都市圈结构更加成熟，形成了世界性影响较大的都市圈。