“中国“两会时间”将启 立法深化改革开放再出发”

中国的“两会时间”即将拉开。 3月初，在北京召开的第十三届全国人大第二次会议上，近3000名全国人大代表重要工作人员将审议外商投资法草案，并就此提请中国新的对外开放法律“最大公约数”。

作为中国的最高立法机关，近年来的人代会每次都审议非常有分量的法律草案。 今年的会议是中国改革开放40周年后的首次人代会，外商投资法草案此时提请审议，被认为是中国通过立法深化改革开放的又一“新笔”。

“展现了中国坚定不移的扩大对外开放决心”全国人大常委会委员长栗战书今年1月在13届全国人大常委会第八次会议闭幕会上，通过国家立法促进和保护外商投资，以实际行动支持中国始终奉行互利共赢的开放战术，积极推进贸易投资自由化建设，鲜明

回顾十三届全国人大及其常委会的职务，用立法推进改革开放是鲜明的标志。 仅2007年最后一次全国人大常委会会议，就有三分之一左右的议题与改革密切相关，涉及许多行业改革的一些事项和20多部法律。 栗战书指出，坚决贯彻党中央改革，依法顺利实施重大改革，是全国人大常委会的重要职责，也是近年来人大工作人员的突出优势。

全国人大常委会法工委研究室副巡视员刘运龙表示，过去一年是历任常委会职务的第一年中，通过审议的法律草案数量最多的一年。 数据显示，一年中，十三届全国人大及其常委会审议了宪法修正案1件、法律制定9件、法律修改47件、法律问题和重大问题相关决定13件、审议中的法律草案11件。

这份名单清楚地展示了立法引导深水、推进改革开放、冲破险滩的优势。 审议民法典的各篇后，推进了市场经济体制的改革和完整性。 审议外商投资法草案，更有力地推进对外开放。 通过封装法律、做出决策等方法，推进了党和国家机构改革相关立法的深化。 通过立法确认和加强司法体制的改革成果。 包括制定人民法院组织法和人民检察院组织法，进一步完善两院的设置和职权。 制定人民陪审员法，切实保障人民群众参加审判活动等。

另外，保障民生改革措施顺利实施的立法也在一年内相继出台。 修改个人所得税法，提高税收起征点，制定释放改革红利的土壤污染防治法，保护民众“脚下安全”。 电子商务时代，使电子商务走上法治的轨道……

刘运龙说:“立法发挥了保障规范和改革的作用，确保了在法治下推进改革，在改革中完善法治。”

与立法工作同步，全国人大常委会在过去一年继续保护和保卫法律实施，执法检查了大气污染防治法、农产品质量安全法等6部法律的实施情况。

为此，惯例2月召开会议的全国人大常委会于去年7月特别召开会议，审议了检查大气污染防治法实施情况的报告，并提出了特别问题。 专门召开环境保护议题常务委员会，打破这一惯例的特别安排，在全国人大常委会历史上尚属首次，也表现出了大力监督立法明确改革措施落实的人的态度。

随着外商投资法草案提交人代会的审议，中国进一步对外开放的决心也将通过立法上升为全民意志。 在改革开放重新出发的时间节点上，中国立法改革开放的深化从信号转向了更现实的行动。