“国家统计局：去年出生人口和出生率比2017年有所下降”

国家统计局官网显示，2010年，中国人口总量平稳增长，“全面二孩”政策效果继续显现。 城市人口规模和城市化质量都有所提高。

一、我国仍处于人口总量稳定增长的时间

年末，我国总人口139538万人，比年末增加530万人。 年出生人口为1523万人，比去年减少200万人。 死亡人口为993万人，比去年仅增加了7万人。 人口出生率为10.94‰，比去年下降1.49千点。 人口死亡率为7.13‰，上升0.02千点。 人口自然增长率为3.81‰，下降1.51千点。 年中国出生人口比上年减少200万人，主要受两个因素的影响。 一是育龄妇女持续减少。 年，中国15-49岁育龄妇女人数比年减少700万人，其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女减少500万人。 二是生育水平比上年略有下降。 “全面二胎”政策年、年集中释放，年政策集中释放效果弱化，二胎生育趋于平稳，受此影响，年二胎出生率下降，整体生育水平较上年有所下降。 尽管如此，我国育龄妇女规模依然庞大，生育旺盛期育龄妇女近1亿人，以目前育龄妇女的数量、结构和生育水平推算，今后一段时间内，我国每年的出生人口仍将持续减少，但仍明显多于死亡人口，人口总量相对平稳

二、“全面两个孩子”政策的效果继续显现

年党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇生两个孩子的政策后，年和年我国的出生人口和出生率有了很大的提高。 年中国的出生人口和出生率比去年有所下降，但从育龄妇女的生育水平来看，高于“独生子女”和“全面二胎”政策实施前的水平。 从出生次数来看，出生人口中两个以上的出生人数和比重也明显高于一个孩子。 “全面的二胎”政策对促进生育水平有积极作用，二胎出生数有助于极大缓解一胎出生数减少的影响，改善人口年龄结构，促进人口均衡快速发展。

三、城镇人口规模和城市化质量继续提高

年末，我国城镇常住人口达到83137万人，比年末增加1790万人。 农村常住人口56401万人，减少1260万人。 我国常住人口城镇化率(城市人口比重)为59.58%，比年末上升1.06个百分点。 城镇人口增长主要受城镇扩大、城镇人口自然增长、农村人口迁移三个因素的影响，分别影响城镇化率提高的有0.42、0.25、0.39个百分点。 随着区域协调快速发展战术的稳步推进，农业转移人口市民化步伐加快，城市定居人口增加，人口分离人口和流动人口分别比上年末减少450万和378万人。 在城市定居将使越来越多的农村生活人口转变为城市居民，享受城市基本公共服务和社会保障，真正实现从“乡”向“城”的转变。

四、虽然劳动年龄人口下降，老龄化程度加深，但劳动力资源依然丰富，潜力巨大

年末，全国0-15岁人口24860万人，占总人口的17.8%。 16-59岁的人口为89729万人，占64.3%； 60岁以上人口为24949万人，占17.9%，其中65岁以上人口为16658万人，占11.9%。 与年底相比，16-59岁劳动年龄人口减少470万人，比例下降0.6个百分点。 老年人口比例持续上升，其中60岁以上人口增加859万人，比例上升0.6个百分点。 65岁以上人口增加827万人，比重上升0.5个百分点，老龄化程度继续加剧。

目前，我国人口正处于快速发展重大转型期，随着年龄结构的一些变化，从年开始，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年双重下降，7年减少了2600万人。 受劳动年龄人口持续减少的影响，劳动力供给总量下降，年底全国就业总量也将首次下降，预计今后几年将进一步下降。 此外，老年人口比例的上升加重了劳动年龄人口的负担，给经济的快速发展和社会保障带来了挑战。

过去一年，我国16-59岁劳动年龄人口持续减少，就业人口总量首次减少，但劳动年龄人口总量仍接近9亿人，就业人口总量仍达7.8亿人，劳动力资源依然丰富，提高劳动参与率，扩大就业， 通过发挥现有劳动年龄人口和就业人口的作用，进一步优化人口和劳动年龄人口的结构，提高了人口和劳动年龄人口的素质，发挥了人力资源、人才资源。

党中央、国务院高度重视新时期人口问题，深入把握人口快速发展变化规律，科学制定应对措施，积极应对人口均衡快速发展、老龄化和老龄化社会等一系列国家战术，优化和提高劳动年龄人口结构和素质，促进人口与社会经济持续协调健康快速发展