“中国自然资源部：严禁以政府储备土地违规融资”

自然资源部(网络图)

中国自然资源部15日宣布，该部门制定了新规，进一步规范土地抵押融资。 他强调，新规将严禁违反政府储备土地融资，将储备土地作为资产注入国有公司，以免形成新的地方隐性债务。

日前，资源部印发《关于进一步规范土地储备融资未提供土地处置问题的通知》，重申各地不得向银行领域金融机构提供土地储备贷款，土地储备机构不得以任何方式对任何单位和个人的债务提供担保 要求不动产登记机关不得办理储备土地的抵押登记。

他还强调，将严禁新增储备土地作为资产注入国有企业，以免形成新的地方隐性债务。 新规定不允许政府决定收回、收购、征收的土地不得直接明确给政府平台企业或者其他企事业单位这两种形式的“注资”。 不得将土地储备机构名下的土地直接移交给政府平台企业、国有企业或者其他企事业单位。 并要求不动产登记机关不要进行相应的初次登记或转移登记。

比较存量土地储备贷款，新规要求妥善解决，促进依法押解、合理供给。 自然资源部在解读政策时表示，从全国情况看，存量土地储备贷款涉及的地块数量少，风险可控，但仍需督促地方处置和消化。 这使得土地无法抵押供给也是解决地方政府债务风险的必然要求。

针对新规出台的原因，自然资源部在国家自然资源审计机构年度例行审计中解释说，少数地区仍存在储备土地融资违规，违规融资的首要形式有两种:一种是储备土地抵押违规。 包括由储备机构直接以储备土地为抵押融资，或由政府担保储备土地为非储备机构(包括各类城市投资企业、政府融资平台等)。 二是储蓄土地为国企提供资金后，用于抵押融资。

审计还发现，有地方不依法办理供应地手续，直接以政府会议记录、公函等形式将储备土地转到非储备机构名下登记，由非储备机构进行抵押融资。 这些行为必须进一步规范。 另一方面，对于存量土地储备贷款，也需要妥善解决，依法解除抵押后合理供给。 (完)