“财政部：央地权责划分今明两年将制定越来越多改革方案”

财政部网站12日公布，财政部部长刘昆日前发布了《完全推进优质快速发展的财政制度体系》签名复印件。 刘昆说，将加快中央财政和地方财政事权和支出责任的划分。 目前形成了指导意见、改革方案、分行业改革方案三个层面的初步框架。 今年和明年两年，将制定越来越多的分行业改革方案。

刘昆认为，明确权责、协调财力、建立地区均衡的中央和地方财政关系，是完善现代化经济体系保障的要点之一，促进了城乡地区协调快速发展，加快了基本公共服务的均等化，更好地满足了人民日益增长的美好生活需要 根据党的十九大提出的改革要求，在当前和今后一个时期，要点将从中央和地方财政事权和支出责任的划分、收入的划分、中央的地方转移支付制度三个方面抓紧推进。

他指出，将加快中央和地方财政事务权和支出责任的划分。 目前已经形成了三个层面的初步框架。 第一层是指导性，《国务院关于推进中央和地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，确定了财政事权和支出责任划分改革的基本大体、首要任务和要求。 第二层承上启下，即《基本公共服务行业中央和地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》，确定了8类18项共同财政事权若干事项的支出责任分担办法、国家基础标准等，为后续行业改革提供了先导。 第三层分行业，目前外交、医疗卫生行业改革方案出台，今年和明年两年将出台越来越多的分行业改革方案。

中国财政科学研究院研究员王泽彩对《经济参考报》记者表示，加快划分中央和地方财政事权和支出责任，是深化财税体制改革的重要中，也是建设现代财政最难吃的“硬骨头”。 按照财税改革程序，年内应当出台交通运输、科技、环境保护、城乡住房保障、林业、国家安全等行业方案。 2019年以后，要加快国防、公共安全、养老保险、应急救援、自然资源、农业生产、水利、公共文化等行业方案的研究、设计和实施。 通过以上顶层设计，主要行业的中央和地方财政事权和支出责任基本明确划分，权责明确、财力协调、地域均衡的财政体制全面建成，基本公共服务均等化特征越来越明显。

中国社科院财经战术研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，中央和地方财政事权和支出责任的划分，是国家管理现代化的基础性制度安排。 通俗地说，各级政府应该做什么，花什么钱，要明确思路的划分。 当前，迈出重要步伐，医疗外交行业已经进行了尝试，形成了一系列清单，按清单式管理有助于严格依据依法治国，明确各级政府的关系和职能定位。