“2018年1”

今年9月，地方政府特别债务发行全面加快。 数据显示，截至9月24日，地方政府特别债务发行量自9月以来达到约5000亿。 迄今为止，8月地方政府增加了特别债务发行规模约4200亿元，是7月发行量的3倍以上。

业界预计8、9个月的新增特别债务发行规模将达到约兆，每年不到3000亿的额度将在10月全部发行。

今年8月以来，财政部连续印发了《地方政府专项债券发行工作意见》等3个文件，根据前期政策进一步放宽了地方债发行限制要求，9月、10月确定了专项债务发行进度。 另外，结合财政部政策要求，8月银保监会下发了《关于商业银行承销地方国债若干事项的通知》，要求地方国债参照国债和政策性金融债务，进一步增强银行承销的意愿和配置意愿。

在政策的推动下，地方债发行的势头于今年8月开始显现。 数据显示，今年8月地方政府债务发行量达8829.7亿元，比去年同期增长87.97%。

今年全年的特别债务额为1.35万亿元。 财政部8月14日发布的《关于执行地方政府特别债券发行业务的意见》指出，各地到9月底累计完成新特别债券发行的比例不得低于80%，也就是说到9月底必须发行1.08万亿元，剩余发行额第一个为10月

中诚信国际首席宏观分解师、研究院宏观金融研究部总经理袁海霞对《经济参考报》记者表示，从总体上看，年来地方债发行进度滞后，当前宏观经济下行压力加大，在宏观政策稳定的总基调下，财政部和银保监会的许多政策 特别是加快专项债务发行进度，充分落实积极的财政政策，旨在稳定、扩大地方国债特别是专项债务。 目前，许多支持地方债发行的政策效果逐渐显现，从8月开始地方债发行节奏明显加快，而且地方债公开承销、弹性招标程序制度更加完善，发行利率、发行价格明确办法等更加规范化、市场化，市场各方对地方债配置的积极性提高，

从目前专项债务的发行种类来看，土地储备专项债券发行较大。 专家表示，从已发行的专项债务来看，募集资金多用于市政建设、交通运输、保障性住房建设安居工程等基础设施建设行业。 基础设施行业是专项债务资金的第一投入，专项债务的大部分资金将实际进入基础设施建设的合理期，粗略估算，将有数千亿专项债务资金用于基础设施建设。