“北京将供一千公顷集体土地建租赁房 试点探索提速”

作为建立“租赁并行”住房体系中的重要改革之一，农村集体建设用地建设租赁住房试点工作正在加大探索力度。 《经济参考报》记者日前获悉，作为全国13个试点之一，北京市到2021年，将向租赁住房提供1000公顷农村集体土地。 目前，北京市部分集体用地已经找到合作方并成功签约，预计不久将正式开工。

北京市规划和国土资源管理委员会耕地保护处长关爱军在8月初举行的论坛上介绍说，截至去年年底，北京市将向集体租赁住房提供204公顷集体建设用地，每年增加200公顷土地供应。 事实上，北京市此前一直印刷利用集体土地建设租赁住房的意见。 在建设项目筹资方面，根据规划可以选择四种方法:一是农村集体经济组织利用自身资金建设；二是市区住房保障专业运营机构、园区管理机构或租赁合同公司向金融机构申请抵押贷款

北京农村产权交易所高管赵忠焕在接受《经济参考报》记者采访时表示，经济实力较强的村庄集团可以自行出资或建设租赁住房。 另一方面，村集体也可以寻找合作者共同建设。 目前，北京市将村集体合作对象限定为国有公司。 村可以将土地租赁给公司，也可以将土地控股，双方共同成立公司，集体租赁住宅涉及的土地的开采权和房屋的全部权利属于新成立的公司的全部。 从股价来看，“出地”的村集体占51%以上，“出钱”的国有公司占49%。

关于租赁模式，关爱军介绍说，住宅建成后，租赁水平可以统一考虑地域、配套、市场诉求等因素，同时可以参考周边市场的房地产水平和住宅租赁市场。 鼓励签订长期住房租赁合同，一次租赁期限在3年以上、10年以下的集体租赁住房作为市场租户可以对接、鼓励转租的公租房资源，家庭、人才租赁等经住房保障管理部门确认，列入全市保障型住房采购计划 鼓励专业化租赁运营，鼓励集体专业住宅，委托专业化运营公司进行管理和运营，提高租赁业务和物业管理标准化、专业化的水平。

“建设价格、运营价格、交给村集体的留存收益、公司对这类项目的投资都很大，但回收成本利润周期很长”专家表示，由于从未重新投入，因此这类具有公益属性的房地产项目，国有企业确实是比较合适的合作对象

去年7月，国土部、住建部联合发布《利用集体建设用地租赁住房建设试点方案》，宣布将北京、上海、沈阳等13个城市纳入试点。 根据《方案》，通过改革试点，在试点城市成功运营集体租赁住房项目，利用集体建设用地建设租赁住房规则，形成可复制、可宣传的改革成果。 村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联合经营、入股等方式建设运营集体租赁住房。

除北京市外，其余试验地区也在加大探索力度。 以成都市为例，据悉目前该市在天府新区、青白江区、金堂县和蒲江县4个地方进行了先期试验，共编制了5个试验项目。 第一种模式是平台企业和农村集体经济组织共同组成企业共同经营，建成后的租赁住房全部纳入成都市住房管理部门统一租赁管理住房市场。

专家表示，随着城市化进程的推进，我国城市特别是特大城市的住房诉求持续增长，农村集体建设用地建设租赁住房，一是增加了住房用地来源和租赁住房供应。 二是扩展了集体经营性建设用地居住和产业快速发展功能三是在有效利用低效率集体建设用地、处理城市周边外来务工人员居住问题、改善城郊经济社会环境等方面发挥了积极作用。 而且，这一改革拓宽了集体经济组织和农民的增收渠道，农民获得了长期稳定的利益。