“农村贫困人口有序实现市民化 今年再进城落户1300万人”

农村城市化(网络图)

年政府工作报告显示，今年将再次进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化进程。 据记者介绍，农民工市民化和农村贫困人口的市民化都有望进一步高速化。

根据国家发展和改革委员会网站7月19日的新闻，发展和改革委员会日前组织了进一步实施扶贫政策措施的职工会议，与会者表示:“对在城市生活一年以上的农村贫困人口，进口地政府负有相应的合作责任，优先提供基本公共服务， 对“促进城市稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化”的职工进行了充分的交流与讨论，确定了下一步职工安排。

作为农业转移人口的另一个主要部分，农民工市民化事业的进展也在加快。 许多地方近日相继印制了《农民工职工领导小组年工作重点》。 正如山西省提出的，今年以加快农民工市民化为目标，着力促进农民工多渠道就业创业，均等基本公共服务，推进农民工在城市定居等。

发改委社会快速发展研究所副研究员关博指出，随着户籍改革的深化，各地将积极放宽落户限制，扩大落户办法。 1300万新定居者中，包括应届毕业生、符合条件的技能人才、长期稳定的居住就业人员、亲友定居等，其中相当比例是农业转移就业人口。

但是关博还说，由于就业人口的经济地位和生活期望分化，一些农业转移人口的定居意愿不强。 一些公共服务附着于户籍制度，常住人口和户籍人口在公共服务的获得机会上仍存在一定差异。 另外，部分一线城市公共服务承载能力有待进一步提高，人口流入对教育、医疗等重要公共服务资源的承载提出了一定的挑战。

“社会保障制度异地持续联系，异地录用逐渐扩大，社会保障对农民工市民化的障碍逐渐减弱。 ”。 中国社会科学院经济研究所副研究员孙婧芳表示。 但是，高参保率增加了参保难度，农民工参加职工类养老、医疗保险的比例很低。 市民化的重要因素是户籍制度，使公共服务的供给不受户籍的影响。

中国社科院农业快速发展研究所贫困福利研究室副主任杨穗认为，要提高农业转移人口市民化的积极性，不仅要推进教育、医疗、养老等公共服务和社会保险均衡化的快速发展，处理农民在城市落户后的后顾之忧，还需要农村现有的权益、土地承包、宅基地聘用等