“助力乡村全面振兴 全国乡村治理大幕将启”

最近，中辩、国辩印发了《关于加强和改善农村管理的指导意见》(简称《指导意见》)，对当前和今后一个时期的全国农村管理工作进行了全面部署。 在24日的国务院新闻发布会上，中央农村就业指导组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊说，农村管理是国家管理的基础。 没有乡村比较有效的管理，就没有乡村的全面振兴。 《指导意见》是实施乡村振兴战术的重要辅助文件。

“我国农村管理体系和管理能力的现代化水平还不高，管理理念、管理方法、管理手段还有很多不适应的地方，农村管理中需要解读的课题还不少。 ”韩俊说，例如，随着乡村人口持续减少，多个农村出现了村庄空的郊区化、农民老龄化现象，农村“三留守”问题突出。 城乡公共服务差距仍然很大。 一点地方农村基层党组织薄弱农村基层民主管理制度不健全的地方违法犯罪活动仍然不少，发生黑恶势力活动的地方不良风气盛行，天价彩礼“不能结婚”，名目繁多的人情礼金“还不能”等。

《指导意见》围绕善治乡村建设，提出了加强和改进乡村管理的总体要求，确定了当前和今后一个时期的17个方面的要点任务。

值得注意的是，农业农村党组成员兼中央农村职工领导小组事务局秘书局局长吴宏耀还指出，乡镇是农村资源要素交换的重要节点，是公共服务的主要供给者，也是农村管理的重要环节。 要提高乡镇服务管理能力，使乡镇成为拉动农村快速发展的龙头。 努力把乡镇建设成为三个中心。 一是把乡镇建设成农村管理的中心。 乡镇政府要加强社会治安、食品安全、道路交通安全、矛盾纠纷解决等方面的监督和管理，比较有效地解决农村社会矛盾的风险。

二是把乡镇建设成农村服务中心。 要加强乡镇公共服务和基础设施规划建设，不断完善农村义务教育、医疗卫生、社会保险、劳动就业、文化体育等基本公共服务。 要加强乡镇中小学、乡镇卫生院、农业技术宣传站等条件建设，形成区域服务中心。 要推进“最多一次”改革向基层扩展，加快乡镇综合便民服务平台和网上服务平台建设，落实“门式办理、一站式服务”。

三是把乡镇建成乡村经济中心。 支持农产品批发市场、加工流通公司向城镇区域集聚，实现城镇、基地加工、村庄增收，支持乡镇农业资金供应、土地管理、统筹、干燥收纳等生产性服务业快速发展，餐饮休闲、物流配送、养老幼儿等生活性服务业快速 并且为了支持乡镇快速发展劳动密集型产业，可以在有条件的地方建设产业集群。

“农村管理不仅涉及社会建设问题，还涉及农村的政治、经济、文化、生态等各个方面。 《指导意见》的文案非常丰富，提出了多行比较有效的政策措施。 ”。 韩俊说，为加强示范诱惑，中央农办将带领牵头组织开展农村管理试点示范和农村管理示范村镇建设事业，挖掘先进典型，总结宣传成熟的管理模式。 (记者 班娟娟)