“把握好政策内涵 放开落户不等于放松楼市调控”

要把握对农业转移人口市民化意义的认识，把握政策内涵。 放宽个别大城市以外城市的落户限制，并不一定放宽房地产调控

城市应该完善科学规划、房地产市场体系、住房保障体系，让广大居民实现居住地

中共中央、国务院印发的《关于建立城乡融合快速发展体制和政策体系的意见》提出，健全农业转移人口市民化机制，深化户籍制度改革，放宽除个别大城市外的城市落户限制。

时间，一点点的声音认为，一旦放开定居限制，许多人口将定居，享受购房资格，并引爆房地产市场。 很多人解释这是放宽房地产调控。

事实上，这些认识是偏颇的。 要把握对农业转移人口市民化意义的认识，把握政策内涵。 放宽个别大城市以外的城市的落户限制，并不一定放宽房地产调控。

应该确认的目的是放宽个别大城市以外的户籍限制，推进以人为本的新型城市化。 首先要处理的是农业转移人口的市民化问题。 这对促进城乡劳动力自由流动、提高全社会劳动生产力、增加农民工群体收入和扩大国内支出市场等有重要作用，也对社会大局的稳定有重要意义。 迄今为止，我国还有2亿多农民工在城市就业和生活，但未在城市定居，未完全享受城市基本公共服务。

截止到年末，仍有2亿2600万人成为城市常住人口，但未定居城市的农业转移人口的65%分布在地级以上城市，基本上是大城市。 因此，为了处理定居问题，大中小城市和小城市必须联动。 因为光靠小城市、小城市实际上不能处理这个问题，所以有必要推进大中小城市，放宽定居限制。

放宽定居并不等同于放松对不动产的管制。 无论户籍制度如何变化，“房子是用来住的，不是用来炒房的”的定位，都是多次不可动摇的。 因此，应坚持房地产稳定健康快速发展的底线，城市在满足刚性和改善性住房诉求的同时，不让投机者借势“钻空子”，实行一城一策、城市政策、城市政府主体责任的长效调控机制，房价

我国推进城市化进程，放宽除个别大城市以外的城市落户限制是必然的过程。 房地产产业链长，对经济的拉动作用明显。 我们不想看到房价急剧上涨，也不想看到房地产这个产业停滞不前。 房地产市场稳定健康快速发展，有利于民生和宏观经济整体稳定运行。

而且，我们必须看到新城市化给房地产领域带来的新机会，以及房地产这个产业给整个宏观经济带来的拉动作用，必须看到房地产调控的重要性。

长期以来，许多地方过分依赖房地产，房价暴涨，对宏观经济和民生造成了许多负面影响。 不动产管制的难度很高，有时也会陷入“一松就上升，一管理就死”的状况。

随着城市化的发展，特别是户籍制度改革的推进，控制的难度可能会增大。 对此，要进一步推进房地产基础性制度和长效机制建设，城市应完善科学规划、房地产市场体系，完善住房保障体系，让广大居民实现居住地。