“基本养老金15连调今年涨5%左右”

20日上午，人社部网站发布了《人力资源和社会保障部 财政部关于调整2019年退休人员基本养老金的通知》(以下称为《通知》)。 其中，从2019年1月1日起调整了公司和机关事业单位的退休人员基本养老金水平，整体调整水平明确为年退休人员月人均基本养老金的5%左右。

这是国家自2005年以来连续15年调整公司退休人员基本养老金，年来连续4年适当提高公司和机关事业单位退休人员养老金水平，预计将有1.18亿退休人员受益。

《通知》还规定调整范围，即在年12月31日前按规定办理退休手续，并按月决定领取基本养老金的退休人员。

人社部强调，基本养老金调整水平的明确需要考虑经济增长对退休人员基本生活的影响，第一是职工平均工资增长、物价上涨状况等两个因素。 二是养老保险基金可承受，制度可持续。

另一方面，经过多年的改革开放，我国经济快速发展进入新常态，已经从高速增长阶段过渡到优质快速发展阶段，经济增长放缓。 另一方面，由于我国老年人口规模大、老龄化速度快，领取基本养老金的退休人数增加，缴费人数和享受待遇人数抚养比下降，养老负担越来越重，另外，国家确定降低城镇职工基本养老保险缴费比例，养老保险基金收支压力更大。 人社部表示，在这种情况下，国务院2019年总体调整比例与年持平，广大离退休人员可以妥善分享经济社会快速发展成果，充分考虑离退休人员的长期权益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，更加保障和可持续

在调整方法上，人社部今年也重复了“合并”，大体上宣布公司和机关事业单位将统一执行“定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合”、“三结合”的调整方法。 其中，定额调整是指同一地区各类退休人员统一增加同一额度养老金，体现社会公平性的挂钩调整是指增加的养老金与个人缴费年限、养老金水平相关，形成“多缴费”、“长缴费多”的激励机制 适当的倾斜体现积分照顾，照顾老年退休等群体是首要的。

但是，人社部也强调，由于各地经济快速发展水平、退休人员基本情况等不一致，各地区之间的具体调整方法存在一定差异。 具体到“5%左右”的调整比例是公司和机关事业单位所有退休人员待遇调整的总体人均水平，并不是公司和机关事业单位的退休人员以各自的人均平均养老金水平为基数，全部按5%的比例调整。 根据缴费年限和养老金水平的不同等，退休人员实际增加的养老金绝对额不同，占各个养老金的比例也不同。

从时间进度看，各地应在2019年5月31日前，结合本地区实际，制定具体实施方案，并报送人社部和财政部。 但是，对于退休人员来说，无论各地何时开始发行组织，都将从2019年1月1日开始重新发行。

值得注意的是，《通知》明确提出，要提高自身调整水平，突破调整政策，对违规从未发生或存在提前退休行为的地区，批评解释责任，并相应扣减中央财政补助资金。 人社部表示，这一政策首先是为了严格职工纪律，加强地方监管，确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施，不会因此影响退休人员个人的调整水平，也不会影响基本养老金的按时全额发放。

年5月30日，国务院发布《关于建立公司职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自年7月1日起实施。 其中，确定了提出《统一政策》的基本概况，强调国家统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数的确定方法、待遇计发放和调整方法等。