“读懂中国经济年度成绩单：就业形势出现那些新变化”

就业形势出现了新的变化

——阅读中国经济年度成绩单之四

面对经济运行中出现的新变化，去年我国就业形势总体稳定、稳定前进。 城镇就业增加到1361万人，创历史新高，不仅有力地支持了经济的快速发展，而且对实现对民生的保障改善，维护改革的快速发展和稳定大局发挥了重要意义。

经济面临下行压力，但与经济增长密切相关的就业，年内会给出好的答案。

数据显示，2009年，我国城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人，连续6年超过1300万人。 1361万人，也创下了我国城镇新增就业人数的历史新高。 另外，年12月的调查失业率为4.9%，年末城市登记失业率为3.8%，都处于近年来的低位水平。

中国的经济增长率从去年的8%左右下降到现在的6.5%左右，有人担心在一定程度上会对就业产生冲击。 事实给出了最好的回答，随着中国经济稳步优质快速发展，经济增长对就业的拉动能力也逐年增强。 特别是创新创业，创造了多种形式的就业岗位，形成了经济快速发展和就业扩大的良性互动，这为就业扩大和稳定提供了有力的支撑。

年，面对经济运行中出现的新变化，我国就业形势总体稳定、稳定前进。 特别是城镇新增就业创历史新高，不仅有力地支持了经济快速发展，而且对实现民生保障改善，维护改革快速发展和稳定大局发挥了重要意义。

就业稳定，稳定成为好的经济基本面是不可缺少的。 过去一年，我国经济结构不断优化，质量效益稳步提高，对扩大就业、稳定就业、提高就业质量形成了有力的拉动。 特别是新旧动能持续转换，新动能持续增长，对新就业的支持作用明显。 年，中国新注册的公司超过600万户，日均超过1.8万户，创业带来了就业的倍增效应，为稳定就业增加了砝码。

从就业结构看，服务业吸纳就业的能力进一步增强。 据国家统计局初步计算，全年服务业增加值占gdp的比重达到52.2%，比上年上升0.3个百分点。 劳动密集度更高的第三产业，吸收就业能力更强，这意味着目前吸收了同样数量的就业，不需要像过去那样高增速，但是快速发展的质量和利润更是宝贵。

从就业岗位来看，“东方不明亮西方明亮”的优势也越来越明显。 年来，中西部地区逐步发挥资源丰富、要素价格低、市场潜力大的特点，逐渐成为我国就业增长的新支撑点。 随着国内外产业梯度的转移和升级，中西部地区吸纳岗位的能力进一步加强，有力地支持了就业增长。 据统计，2009年，中西部地区流动农民工人数12044万人，比上年增长3.2%，增长率快于全国平均水平。

年，在实现我国就业形势的总体平稳稳定中前进，但这并不意味着可以放心。 目前，我国经济运行在稳定中发生了变化，在变化中表现出令人担忧的优势，外部环境也越来越多、复杂。 我们仍然是世界上人口和劳动力最多的快速发展中国家，处理就业问题具有长时间性、困难性、诸多复杂性等优点。

预计2019年，我国就业总量压力仍然很大，全年需要在城市就业的新增长劳动力将依然维持在1500万人以上。 特别是高中毕业生人数达到834万人，再创新率很高。 而且，就业的结构矛盾更加突出，部分地区、部分领域、部分群体的就业压力比较大。 可以评价为就业面临的课题不少。

面对严峻的就业形势，必须以更加积极的就业政策应对。 例如，在做好高校毕业生、农民工、退伍军人等积分群体的就业创业方面，必须实施比较性的项目和计划。 农民工近期出现的早期返乡情况，必须认真拆除原因，加强服务，组织春风行动等就业专项服务活动。

针对人力资源市场出现的高技能劳动力供需不足，要开展更大规模的职业技能培训，缓解公司员工领取技能补贴的条件，通过多渠道、多途径提供比较性的培训。 经济下滑后，最先受到冲击的是下岗失业人群。 这是因为对就业困难的人，不仅要做好对比性的就业支持，还要及时实现失业保险等社会保障待遇，杜绝“零就业家庭”的动态，实现安居、有业。

党中央、国务院高度重视就业工作，可见中国经济总体发展迅速，创新创业活力强，市场回旋余地大。 有这些积极有力的因素支持，再加上各地区各部门推进政策实施的努力落地，要全面完成就业目标任务，对整体稳定就业形势充满信心。