“定了！北京城市副中心以后这么建！”

中共中央国务院关于批准《北京市副中心控制性详细规划(街区级) (年-2035年)》

中国共产党北京市委、北京市人民政府:

关于你们的《关于报纸的批准《北京市副中心控制性详细计划(街区级) (年-2035年)》的请示》已经收到。 现答复如下:。

一、同意《北京市副中心控制性详细规划(街区级) (年-2035年)》(以下简称《城市副中心控制规则》)。 《城市副中心控制规则》以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习大总书记对北京的重要演讲精神，与“五位一体”整体布局协调推进“四个全面”战术部署，反复贯彻以人民为中心的快速发展思想，创新、协调、绿色、绿色 牢固树立共享的快速发展理念，按照优质快速发展的要求，以供给侧结构改革为主线，重复世界眼光、国际标准、中国特色、高点的定位，创造历史，追求艺术精神，牢牢挖掘北京非首都功能这个“牛鼻”，以京津冀为中心 延续历史脉络，重视保障和改善民生，重视多规律一致，符合党中央、国务院《北京城市总体规划》(年-2035 )。 《城市副中心控制规则》有多项创新，对全国其他大城市新区的建设具有示范作用。

二、多次优质快速发展，使城市副中心成为北京重要的一翼。 建设城市副中心，形成河北雄安新区和北京新两翼，是以习大大同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。 城市副中心的建设不是简单地建立新的城市，而是建立不同的和谐宜居的城市。 要把高质量的快速发展与城市规划、建设、管理和经济快速发展的各个方面和全过程相勾结，努力创造经得起历史检验的“城市副中心质量”。 要解决与中心城区的关系，向城市副中心疏导中心城区的功能和人口，更好地加强对中心城区首都功能的服务保障，实现副辅主、主副共兴。 要很好地解决与河北雄安新区的关系，使其各有分工，相互促进。 建设国际一流的适合和谐居住的都示范区、新型城市化示范区和京津冀地区协同快速发展示范区，建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、适合居住的城市，使城市副中心成为首都新的地标。

三、科学构建城市空之间的布局。 尊重自然、规律，中华营城理念，遵循北京建城以前传下来的、通州地区的文脉，统一城市副中心的生产、生活、生态三大空之间，青绿交错，清新明亮，水城交融，众多群体紧凑而迅速。 “一带一轴”突出城市空之间结构框架的作用，搞好大运河沿岸公共空之间和公共环境的建设，实施六环路入驻改造，建设若干民生共享群体和街区，各街区环境优美，服务健全，

四、严格控制城市规模。 以资源承载能力为硬约束，严格控制人口规模、用地规模、建筑规模。 城市副中心规划范围155平方公里，扩展区覆盖通州全区约906平方公里。 以适合舒适居住的标准，将城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。 到2035年，常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地规模控制在100平方公里左右。 集约节约发展迅速，科学利用地下空之间，加强地上地下空之间的一体化设计和统一利用。 严格遵守生态控制线、城市开发边界等刚性管理边界，严格的管理战术空白，为未来确保空之间。 并在通州全境加强城乡统筹，提高城市副中心和开拓区快速发展的整体性和协调性，分类吸引小城镇特色化快速发展，建设美丽农村，形成城乡共同繁荣的良好局面。

五、有序承担中心城区功能疏解。 城市副中心以行政事务、商务服务、文化旅游为主导功能，形成完整的城市综合功能。 通过市级党政机关和市属行政事业单位的转移，为中心城区包括学校、医院等其他相关功能和人口疏散发挥了一一新的两翼疏导接受作用，与河北雄安新区错位迅速发展，将符合中心城区城市副中心功能定位的公司总部等转移到城市副中心， 依托建设国际化现代商务区的大运河文化带等文化资源，积极承接文化和旅游新窗口的中心城区创新资源，增强与北京经济技术开发区合作的城市副中心的综合实力，使城市建设的快速发展和现代化经济体系相辅相成，相互促进。

六、强调水城共融、青绿交织、文化传承的城市特色。 全面增加水绿空之间的总量，统一考虑水资源、水生态、水安全、水景观要求，建立全流域水污染综合防治体系，建立上储、中疏、排污系列防洪体系，保障城市防洪安全，贯通滨水区线 创建空白增绿大文案，建设大规模生态绿化，在城市副中心周边确保生态绿带和生态廊道控制区，健全城市副中心绿色空之间的体系，首先建设城市绿心，实现森林进城，造福人民群众 深化“一河三城，一多点”整体保护格局，构建全面覆盖、亘古至今的历史文化传承体系，充分挖掘历史文化内涵，营造以前流传的文化与现代文明交错的人文环境，建设古今同辉的人文城市。

七、建设未来无“城市病”的城市地区。 公交多次优先，绿色旅游，构建舒适便捷的小街区、密网道路体系，加强城市副中心和中心城区之间的公共交通体系建设，营造绿色交通环境。 大力推进生态文明建设，深入实施大气、水、土壤污染防治，持续改善生态环境质量。 反复优先节水，实行最严格的水资源管理制度。 建设国际一流的市政基础设施体系，高水平建设防灾减灾基础设施，加强城市安全风险管理，建立城市智能运行模式和管理体系。 推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施建设，提高生活性服务业质量，建立高质量、公平均衡的民生服务体系制度。 健全多主体供给、多渠道保障、租赁住房制度，实现居住地，加强集团中心和住房中心建设，满足附近居民的工作、生活诉求，提高当地就业率，实现居住平衡快速发展。 推进老城区城市修补、生态修复，实现新老城区深度融合，为老城区复兴注入新活力。

八、塑造城市特色风貌。 确定主副空之间的秩序，塑造长安街东延长线有序、大气端正的几内亚配套门户形象，形成京华风格、运河风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌。 加强城市设计、建筑设计、景观设计，精心建设街区、建筑物。 追求建筑艺术，体现中国风格、地域风貌，加强主要功能块、主要景观、主要建筑物的设计。 重视城市立体化设计，加强建筑风貌、建设强度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天际线等各方面的管理，形成生机勃勃的街道空之间，全面提高城市空之间的质量。

九、推进城市副中心与河北省廊坊北三县地区合作快速发展。 发挥城市副中心对周边的辐射带动作用，实现通州区和河北省廊坊北三县地区的统一规划、统一政策、统一标准、统一调控，促进协同快速发展。 通过政府招商引资、市场运营及合作共建等方法，推进交通基础设施、公共服务和产业向河北省廊坊北三县地区延伸布局，共同建设潮白河流域大规模生态绿洲。 建立国土空之间的规划控制诱惑机制，加强边界地区的规划建设管理，严格控制开发强度，坚决遏制贴吧的快速发展和无序蔓延。

十、解决政府计划引领和发挥市场作用的关系。 尊重市场规律和市民要求，积极转变政府职能，有破局、有治理，为市场主体和市民活动创造良好的环境。 发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成市场导向的土地、资金、人才、技术等资源要素的价格形成机制和配置机制，创新城市经营模式，扩大投融资渠道，引导社会资本参与城市副中心建设。 不进行大规模的不动产开发。 实施扁平化、精细化、智慧化城市管理，尽快形成符合城市副中心的城市管理体系。 重申人民城市生活人民建设、人民城市生活人民管理、人民城市生活人民共享的理念，加强共建、共治、共享，多主体参与，形成良性互动的现代城市管理模式。

十一、加强计划组织的实施。 规划建设城市副中心是一项历史性的工程，要坚定“四个意识”，坚定“四个信心”，坚决完成“两个维护”，把一个蓝图做到最后，保持历史耐心，一件一件地做，层出不穷。 《城市副中心控制规则》是城市副中心规划建设的基本依据，必须坚决维护和严格执行规划的严肃性和权威度，任何单位和个人不得随意修改、违反和变更。 北京市委和市政府要切实履行主体责任，加强组织领导，合理把握开发节奏，有序推进计划实施。 位于北京市的党政军机必须率先遵守计划，支持北京市的事业。 请各方进一步增强责任感、使命感，全力规划、建设和管理城市副中心，成为新时期城市建设快速发展的典范，成为新时期精品城市。

《城市副中心控制规则》执行中有重大事项的，应当及时向党中央、国务院报告。

中共中央

国务院

12月27日