“2019减税降费或破1.5万亿 地方加速发债补基建短板”

2019年，中国将继续实施积极的财政政策。 “积极”的内涵更加重视减税降费，多位财税专家预计这一规模将超过1.5万亿元。 政府越来越强调的实质性减税减费，意在使公司等市场主体有越来越多的获得感。

在市场上，预计2019年地方政府将根据今年的2.1万亿元继续提高债券规模上限，通过“打开前门”满足地方合理融资的诉求，堵住非法融资的“后门”。 地方债的发行进度也将明显加快。

在供给侧结构改革主线下，一手减税降低费用释放“降价金”释放公司活力，另一手增加地方债务额促进基础设施建设“补充短板”，将成为2019年积极财政政策的两个主要重点。

大规模、实质性减税减费的前景

基于今年1.3万亿元的减税降费，预计高层将在2019年实施更大规模、实质性、普惠性减税降费。 目前，财政部和税务总局等部门正在抓紧研究相关措施。

中国政法大学财税法研究中心主任施本文分析了第一财经记者，2019年经济下行压力依然很大。 这是维持积极的财政政策，核心是减税减费。 明年的减税费用规模预计为1.5兆~2兆元。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚也预测，2019年减税费用削减规模有望达到1.5万亿元。

据政府释放的消息，增值税、税费和社会保险费将成为明年减税费用的主力军。

第一大税种增值税预计今年将突破6万元，国务院已经确定将逐步走向增值税税率的3级和2级方向，降低增值税税率。

的财税专家告诉第一财经记者，增值税税率三个阶段( 16%、10%、6% )合并为两个阶段，降低税率非常多，不仅要考虑财政的承受能力，也要考虑税率变动对许多领域公司的影响。 因为这个派生方案至少有几十种。 但是，预计16%的基本税率将下降1~2个百分点，适用不同税率的领域也将进行调整。

本文认为，增值税的实际减税不仅包括税率的降低，还包括价值链的贯通，使上下游公司能够充分抵扣项目税，扩大增值税留存退税的规模和领域，进一步减轻公司的资金压力等。

个人所得税减税没有悬念，在综合征税起征点提到5000元，扩大低档税率范围率先于今年实施后，2019年新增加的6个专项附加扣除将正式实施，减税规模将进一步扩大。

财政部数据和相应测算，个税起征点只从3500元提高到5000元，个税减税规模达到每年3200亿元，约1.2亿纳税人无需缴纳个税，其余6369万人中的大多数也不同程度。

在降级方面，随着明年税务部门全面征收社会保险费，政府决定同时降低社会保险费率，以避免公司社会保险的实质负担增加。 目前，人社部正在与有关部门合作研究制定降低养老保险费率的具体方案。

我国目前的社会保险费率约为37%，根据行业专家的普遍观点，社会保险费改为税务征收，明确规范合理的社会保险缴费基数口径，提高社会保险缴费基数的合规性后，短期内实际社会保险费率可以降低5%。

值得注意的是，明年可以对小微型公司、科技型初创公司实施普惠税收豁免。 分解本文意味着将微型公司增值税征收率降低3%，免税范围可能会进一步提高。 微型公司、科技型初创公司所得税减半征收范围也将继续提高，有可能免税。