“完整金融机构监管 防范金融机构“大而不倒”风险”

监管(互联网图)

为了完善我国系统重要性金融机构的监管框架，防范系统风险，比较有效地维护金融体系的稳健运行，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会日前印发了《关于完全系统重要性金融机构监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)

《指导意见》确定了系统重要性金融机构的定义、范围，规定了系统重要性金融机构的判断流程和整体做法，合理认定对金融系统有系统影响的金融机构。

根据《指导意见》，人民银行会同银保监会、证监会划定参与评价机构范围，明确判断指标。 其中，对评估机构的范围规定了资产占有率和机构函数两种选择标准。 一级判断指标包括机构规模、关联度、诸多复杂性、可替代性、资产变化等。 在判断过程中，银保监会、证监会负责制作数据模板、数据采集、参与评估机构系统重要性得分计算、向金融委员会办公室提交系统重要性金融机构初始名单。 人民银行、银保监会、证监会可以根据其他定量或者定性辅助新闻，提出将系统重要度得分低于阈值的金融机构加入系统重要度金融机构名单的监管评估建议，并与初始名单一起报送金融委员会办公室。 系统重要性金融机构名单由金融委员会明确后，由人民银行和相关监管部门联合公布。 金融委员会每三年审议一次上述判断程序和做法，并进行必要的调整和完整性。

《指导意见》主要通过两种方法完善系统重要性金融机构的监管:一方面对系统重要性金融机构制定特殊的监管要求，以增强持续经营能力，降低发生重大风险的可能性。 相关部门采取相应审慎的监管措施，防止系统重要性金融机构合理承担风险，盲目扩张。 另一方面，建立系统重要性金融机构特殊处置机制，推进恢复和处置计划的制定，开展处置性判断，保障系统重要性金融机构在发生重大风险时，得到安全、迅速、比较有效的处置，使其重要的业务和服务不中断，“做大做强

下一步，各有关部门将按照职责分工，认真落实《指导意见》各项要求，积极推进相关实施细则尽快出台。 被认为具有系统重要性的金融机构应当按照《指导意见》及相关实施细则的规定依法开展相关经营活动。