“十月地方政府债发行2560亿 今年专项债额度发行接近完成”

迄今为止发行的地方债，10月发行节奏明显放缓。 中债数据显示，今年前10个月地方政府债务发行40554.14亿元，比去年同期增长4.74%。 10月，地方政府债务发行量为2560.31亿元，同比减少24.71%。

此前财政部预算司发布的消息显示，截至去年10月18日，各地发行地方政府专项债券18169.26亿元。 其中，发行新增特别债券12648.26亿元，占当年新增特别债务限额13500亿元的93.7%。 置换债券4536.03亿元(置换存量特别债务)再融资专项债券984.97亿元。 在目前的情况下，年度特别债务额的追加已经差不多完成。

地方债发行趋势放缓

最近，国务院办公厅印发了《关于维护基础设施行业辅助短板力的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 《指导意见》确定，要聚焦扶贫攻坚、铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环境保护、社会民生等重要行业短板，加快已经纳入计划的重大项目。

在加强地方政府专项债券资金和项目管理方面，《指导意见》提出，财政部门要完善地方政府专项债券制度，优化专项债券发行流程，合理安排发行进度。 分配地方政府特别债券规模时，除充分考虑债务水平外，还考虑建设项目和补充短板的重大项目资金诉求，以及国家重大建设项目库项目的储备情况。

事实上，今年8月以来，财政部多次发文，9月、10月确定了地方政府专项债务发行进度。

根据中债数据和财政部公布的消息，年9月，全国发行地方国债7485亿元。 其中，按通常债券745亿元、特别债券6740亿元的用途，追加债券7044亿元，替换债券和再融资债券(为偿还部分到期地方国债本金，下同) 441亿元。

1~9月累计，全国发行地方债37994亿元。 其中，按常规债券20356亿元、特殊债券17638亿元的用途，新增债券3亿元，债券和再融资债券置换17881亿元。

从债券托管余额来看，10月，债券托管量共计565251.87亿元，比去年同期增长13.85%，环比增长4426.77亿元。 其中，地方政府债务管理结余181150.74亿元，同比增长27.62%，比上个月增长1231.42亿元。

9月数据显示，10月地方债发行量比上个月超过65%。 光大证券固定收益分解师张旭等表示，地方债发行大幅下跌，10月发行量超过环比4925亿元，年发行逐渐进入尾声。

《每日经济信息》记者观察到，市场此前就预计地方债发行将放缓。 国盛证券固定收益分析师刘郁在10月上旬发表的研报中预测，经历8~9月发行高峰期后，国内新增专项债务剩余额已经很少，后续发行进度将大幅放缓。

全国地方债限额约为21万亿元

在经历了地方政府特别债务发行步伐加快之后，今年以来地方国债的库存和发行情况如何

财政部的数据显示，全年全国地方政府债务限额为209974.30亿元。 其中，通常债务限额为123789.22亿元，地方政府特别债务限额为86185.08亿元。

截至2009年9月底，全国地方政府债务余额182592亿元，控制在全国人大批准的限额内。 其中，常规债务108779亿元，专项债务73813亿元，国债180027亿元，以非政府债券形式存量政府债务2565亿元。

截至年10月18日，各地发行了地方政府特别债券18169.26亿元。 其中，发行新增特别债券12648.26亿元，占当年新增特别债务限额13500亿元的93.7%。 各地发行地方政府常规债券21155亿元。 其中，发行新常规债券7891.68亿元，占当年新常规债务限额8300亿元的95.1%。 目前，全年特别债务额的增加量已经接近完成。

天风证券固定收益分析师孙彬认为，在新增专项债务方面，没有比较确定的约束，从年到年专项债务分别为1000亿元、4000亿元、8000亿元、13500亿元，每年增长较大。 未来特别债务的数额通常有可能持续比债务更大的增长。