“市场监管总局局长：给民企快速发展创造充足市场空间”

民间公司座谈会近日在北京召开，为推进市场监管行业改革指明了方向。 围绕座谈会的相关内容，记者5日采访了国家市场监督管理总局局长张茅。

民间主体的数量占全国市场主体数量的95%

记者:民营经济在我国市场主体中的地位和作用如何？

张茅:非公有制经济是改革开放的产物，也是改革开放的重要标志。 改革开放以来，工商和市场监管部门提出了一系列鼓励、支持和吸引民营经济快速发展的政策措施，是民营经济快速发展的重要目击者和有力推动者。

1979年2月，原国家工商行政管理局恢复建设的第一次局务会就决定向中共中央、国务院提交报告，建议各地根据市场需要，可以批准从事个体劳动。 这是改革开放以来党中央、国务院批准的第一份个体经济报告，为个体经济的快速发展打开了“绿灯”。

我国第一个领取个体工商户营业执照的章华妹，多年的快速发展，她的业务规模越来越大，已经创办了企业，成为了董事长。 40多年来，在党和国家方针政策的指导下，我国有千百万像章华妹这样的个体私营企业广告主，乘着改革春风，迅速发展，从无到有，从小到大，从弱到强，迅速成长。

据统计，全国个体工商户从1980年底的80.6万户，增加到今年第三季度末的7054.6万户，增加了86.5倍。 民营企业从1988年末的9.06万户，增长到今年3季度末的3037.4万户，增长了334倍。

截至9月底，全国实际有市场主体1.06亿户，个人民间主体数量占全国市场主体数量的95%。 民营公司已经成为吸收社会就业的重要渠道，员工已达3.6亿人，提供了我国80%以上的城市就业岗位和90%以上的新就业岗位。

对所有市场主体平等对待

记者:支持民营经济快速发展，整理违反公平、开放、透明市场规律的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争法执法，市场监管总局如何落实？

张茅:围绕建设全国统一大市场目标，必须健全竞争政策体系，反复竞争中立。 也就是说，对国有公司和民营公司实行规则中立、税收中立、债务中立，对所有市场主体平等对待。 加大竞争法执行力度，规范市场秩序，促进公平竞争。

――全面实施公平竞争审查。 到今年年底，组织各地区各有关部门整理废止妨碍统一市场和公平竞争政策的文件，完成落实公平竞争审查制度情况的自我检查，向全社会公示，接受社会监督。

――建立以“双随机、一公开”为基本方法的新监管机制，不断提高综合执法效能。 推进日常检查“双随机”方法的全面覆盖，全面推进跨部门“双随机”联合检查，切实减轻公司负担。

――加强反垄断执法。 开展限制公共公司竞争和垄断行为的专项整治行动，严厉打击滥用金钱、强制交易、销售商品、附加不合理交易条件等竞争和垄断行为。 加强经营者集中的全链条反垄断监管，依法做好经营者集中的反垄断审查工作，继续加大对未依法申报查处案件的力度和有条件案件的监督执行力度。 截至今年年底，清理废止现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的文案，调查公布行政垄断案件，坚决纠正滥用行政权力、限制竞争行为的现象。

——加强知识产权保护。 建立完善的知识产权海外维权机制，提高公司海外维权能力。 会同有关部门制定到年底加强对网购、进出口等重要行业的知识产权执法的实施办法。

深化改革切实确保各项政策措施

记者:目前民营公司在经营快速发展中面临许多困难和问题，在支持和促进民营经济快速发展方面，市场监管改革如何切实落实各项政策措施？

张茅:作为国务院新设立的负责市场综合监管和综合执法的直属机构，国家市场监管总局工作人员的方方面面都与市场主体密切相关，是民营公司市场准入、主体经营、快速发展和成长过程中的重要支持者和政务服务提供者。 要抓紧推进改革深化，充分冲击民营经济创新源泉，充分散发民营经济创造活力。

——深化商事制度改革，着力“减证照、新闻许可”，为民营企业营造更加公开、透明便捷的准入环境。 从今年11月10日开始，全国将对首届106项关联企业行政审批的若干事项进行改革，直接取消审批，审批改为备案，落实告知承诺，优化准入服务分类管理，推进“后减证”，公司进入市场“大门”