“全国首份服务贸易负面清单出炉 涉13个门类31个领域”

出现了全国首个服务贸易负面清单

涉及13个门类31个领域的共计159项特别管理措施

9日，上海正式公布全国首个服务贸易行业负面清单，列出159项专项治理措施，涉及13个门类、31个领域大类，于去年11月1日开始实施。

上海市副市长吴清在新闻发布会上表示，负面清单模式的目的是致力于跨境交付、跨境费用、自然人流动，进一步推进自贸试验区改革和扩大开放，对深化改革、扩大开放进行压力测试。 这种模式有助于中国积极应对国际经贸结构变化，进一步融入全球价值链，提高中国服务贸易的国际竞争力。

当天公布的文件包括《中国(上海)自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》和《中国(上海)自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》(以下简称《实施办法》和《负面清单》)

其中，“负面清单”根据《国民经济领域分类》( gb/t4754—)，以表格形式编制，涉及13个门类、31个领域的大类、159个特别管理措施，适用于具体领域措施、职业资格的限制措施和所有领域。 列入负面清单的跨境服务贸易行为，除各部门按照相应法律法规规定实施管理的负面清单外，基本实行管理，使境外服务及服务提供者与境内服务及服务提供者待遇一致。

《实施办法》确定了跨境服务贸易的定义，确立了跨境服务贸易管理和开放的基本上等，推进跨境服务贸易负面清单管理的法治化、制度化、规范化和程序化，符合负面清单管理模式，确定权责 是全国第一份以建立法治保障跨境服务贸易案件事后监管体系为目的，用负面清单模式管理服务贸易的地方政府文件。

“负清单”首先列举了与国民待遇不一致的略有限制的措施，“实施方案”是负清单的具体执行方案。 两个辅助文件一起出现，有助于政策迅速落地。 ”。 商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊向《经济参考报》记者表示，此次负面清单按国民经济分类，更加透明，自身也具备可操作性。

李俊认为，负面清单管理模式可以极大地推动中国服务业的开放和服务贸易的快速发展。 之前公布的外商投资准入负面清单主要是投资准入方面的限制，其中包括服务贸易商业中存在的准入问题。 这次的服务贸易负面清单将首要处理跨境交货、海外费用和自然人流动行业的问题。 两个名单相互联系，实际上全面覆盖了服务贸易的四种提供模式，为我国服务贸易的快速发展提供了更好的环境。

吴清表示，下一步将会同有关部门研究旅游服务、教育服务、电信服务、专业服务及部分专业技术人员的职业资质等行业的开放、创新，争取上海自贸试验区率先试点服务贸易获得更高的开放性