“专家：房地产税本质并非调控房价或调节收入分配”

房地产立法将进一步加快。

9月7日，13届全国人大常委会立法规划(共116项)公布，房地产税法列入第一类项目，即《条件比较成熟，任期内提请审议的法律草案》。 这意味着未来五年内房地产税法将提请人大常委会审议。

“列入立法计划类的立法项目，应当在五年内申请审议。 由于情况发生了变化，确实很难按计划申请审议或者需要调整，有关方面必须向全国人大常委会书面证明。 ”全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标强调，房地产税立法的目标是着力研究立法中的要点难点问题，在起草事业阶段进行重大问题、重大分支处理。

这是今年以来官方第八次上调房地产税。 年底，十八届三中全会提出“加快房地产税立法，适时推进改革”。 年，房地产税法被列入第十二届全国人大常委会立法规划第一类项目，但在任期内未提交一审。 今年以来，国务院、全国人大向相关主管部门的持续公开表态，被视为加快推进房地产税立法的信号。

“房地产税可能会在各方面的推动下加快进程，但其中的所有难题，如土地出让金与房地产税的关系，必须妥善解决。 》中国法学会财税法学研究会会长、新时期财税法治研究院院长刘剑文教授在接受时代周报记者采访时指出。

不动产税年前后公布

时代周报: 1986年下半年，中央政府颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，并于1987年实施。 已经征收的“房地产税”和将要征收的“房地产税”有一字之差，具体区别体现在那些方面？

刘剑文: 1986年征收房产税，出台房产税暂行条例，征收对象首要是城市房地产，按租金和房产余额两种方法征收。 即将征收的不动产税“地”字变多，实际上是新的税。 不动产税是不动产税的一部分，两者都涉及不动产征税的问题，但不动产税不考虑土地的所有权问题，只对房屋征税，不动产税将房屋和土地合并征税。

从人大常委会刚刚公布的未来五年立法规划来看，我个人理解所有与房地产经济运行过程直接相关的税费都属于房地产税。 未来的房地产税将合并征收房地产税、城镇土地征收税及土地增值税三种税。

时代周报:房地产税预计什么时候发放？

刘剑文:目前关于房地产税的讨论已经不是是否征收的问题，而是何时征收、如何征收的问题。 从今年3月到2023年3月是5年的计划时间，制定了不动产税，其中包括立法程序，需要一个程序。 我个人认为还需要两三年的时间，大概一年前后真的要落地了。