“万亿地方专项债发行提速 将推进地方基础设施建设”

8月14日，财政部发布《关于完成地方政府专项债券发行工作的意见》(财库〔〕72号)，要求加快地方政府专项债券(以下简称专项债券)的发行和采用进度，更好地发挥专项债券在稳定投资、扩大内需、短板方面的作用，

意见认为，省级财政部门要合理把握专项债券发行节奏，科学安排今年后几个月，特别是8、9月的发行计划，加快发行进度。 今年地方债(以下简称地方债)的发行进度不受季度均衡要求的限制，各地到9月底累计完成发行新特别债券的比例大致不得低于80%。

8~9月将迎来特别债务发行的高峰期

7月23日，国务院常务会议提出积极的财政政策要更加积极，其中特别提到“在加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和采用进度，推进基础设施建设项目方面取得了较快成效”。

7月26日，在国务院信息办公室举行的吹风会上，财政部副部长刘伟表示，“加快”是指根据今年的预算计划，将三季度1.35万亿元专项债务中尚未发放的部分，根据项目准备情况，由地方政府市场化，金融机构顺利吗？

刘伟强调，地方政府希望能很好地使用债券资金。 有效保障融资诉求的建设项目，必须符合相关政策，纳入相关规划，是地方本来应该推进的项目，不是超出财力水平盲目摊牌，不新增隐性债务。

根据72号文的要求，各级财政部门将配合专项债券应对项目主管部门加快专项债券发行前期的准备工作，项目将使批发行成熟。

72中文确定，省级财政部门应合理把握专项债券发行节奏，科学安排今年后几个月，特别是8~9月的发行计划，加快发行进度。 今年地方债发行进度不受季度均衡要求的限制，各地到9月底累计完成新增特别债券发行的比例大致不得低于80%，剩下的发行额必须先在10月发行。

据中金企业固收研报报道，今年前7个月，1.35万亿元的新类专项地方债中，只发行了1500亿元左右，还剩下1.2万亿元。 为了加快进度，据估计，这1.2万亿元剩余的新专项地方债中，约1万亿元将于8~9月完成发行，10月只是扫尾阶段。

另外，新增的常规债券、借入旧债券、在限额与余额之间发行的专业债券也不少于8~9月发行。 因为从这个综合来看，预计8、9月的地方债供给压力将是年内最高的。