“不动产登记全国联网 能否满足公众期待”

不动产登记中心(网络图)

端午期间，央视发布8分钟左右的新闻，据自然资源部介绍，全国统一的房地产登记新闻管理基础平台，目前已经实现全国联网。

自然资源部还发布了一组数据，目前全国335个地市、2853个县区共设立了3001个不动产登记事务大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记员工每天为30万家和大众提供不动产登记服务。

从信息本身来看，就像自然资源部对不动产登记安排的跟进信息。 自然资源部前身、原国土资源部曾于年公布时间表:于年建立统一登记基础性制度。 年推进统一登记制度实施过渡年全面实施统一登记制度前，不动产登记新闻管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。

迄今为止，不少媒体担心不动产登记的全国网络会“难产”。 这个信息实际上是自然资源部对外提供的:房地产统一登记工作正在如期开展。

不动产登记从年初开始至今已经过了4年，从一开始就受到全社会的关注。 但是，社会对不动产登记的关注，不是“登记”本身，而是它可能产生的衍生效应:这个工具，会影响房价的上涨吗？ 是否意味着征收不动产税已经具备条件？ 甚至有可能成为“反腐利器”吗？

全国网络哪里很难？

不动产登记的全国网络，一言以蔽之，就是要打破“新闻孤岛”。

房地产范围很广，除了土地、房屋外，还包括森林、耕地、林地、草原甚至海域。 不仅包括城市建设用地，还包括农村宅基地。

如此巨大的数据新闻，一直以来都处于支离破碎的状态。

迄今为止，在中国进行不动产登记的部门至少有6个，住房和城乡建设部门负责城市住宅的所有权登记。 国土资源部门负责登记集体土地的全部权、国有土地的采购权、集体建设用地的采购权和宅基地的采购权，农业部门负责登记耕地、草地承包经营权，林业部门负责登记林地的全部权和采购权，海洋部门负责登记海域、海滩养殖采购权，无居民海岛采购权。

分散的多条新闻，如果不能共享，在一定程度上就会成为某个部门的“私产”，形成一个新闻孤岛。

为什么难以统一？ 有技术原因、制度原因，也有观念原因。

在统一登记开始之前，多年来，哪些部门进行不动产统一登记一直备受争议，但不动产管理部门和土地管理部门都希望获得这个权限。 在国内物权法界，基于“房地合一、房地到处走”的想法，赋予土地管理部门统一登记权限的是“大势所趋”，毕竟房屋、草原、林地等不动产都是土地的附着物。

于是，年，这项事业陷入困境多年后终于破冰了。 那年11月20日召开的国务院常务会议决定整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度。 在中央层面，国土资源部指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，实现登记机关、登记册、登记依据和新闻平台“四统一”。

要实现“四统一”，在统一的基础上实现全国联网在理论上很难，但在现实操作的逻辑中，其实并不容易。

值得参考的例子是住建部内部主推“全国房地产新闻网络系统”，只有一个部门内部的新闻网络，遇到过很多问题。

年6月，住建部初步完成了“全国房地产新闻网络系统”，完成了与60多个大中型城市和房地产热点城市的网络业务，形成了统一的数据库。

年2月，建设部通知，要求与建设部联网的城市于年6月达到500个。 但是，年7月，500个城市的住宅新闻网的目标没有实现。

财政部原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康说:“房地产新闻网络技术没有问题。 新闻变成各种孤岛，不是技术问题，有些部门和地方会考虑相关的好处，有故意控制的冲动。 ”。