“央行：人民币现金是法定货币 不得炒作“无现金”概念”

中国人民银行13日下午发表的公告(中国人民银行公告〔〕第10号)指出，中华人民共和国的法定货币为人民币，包括纸币和硬币 (以下统称现金)。 任何单位和个人不得以样式条款、通知、声明、告示等方式拒绝现金。 必须依法采用非现金支付手段的除外。

公告指出，在接受现金支付的前提下，鼓励使用安全合法的非现金支付工具，保障人民群众和顾客在支付方式上的选择权。 经自愿、平等、公平、诚信协商一致，通过互联网等新闻互联网方法、无人售货办法提供商品或者服务，履行法定职责，且不具备领取现金条件的，可以采用非现金支付工具。 银行领域金融机构、非银行支付机构不得要求、诱导、采取歧视性措施要求其他机构和个人拒绝现金。

任何单位和个人有拒绝或者采取歧视性措施拒绝现金等违法违规行为的，应当自本公告公布之日起一个月内予以纠正。 整改期限届满后仍存在上述违法违规行为的，由中国人民银行分支机构和有关部门依法调查。

人民银行有关负责人指出，近年来非现金支付方法的广泛应用对我国经济社会的快速发展产生了积极而深远的影响。 但是，我国幅员辽阔，人口众多，地域差异较大，城乡快速发展不平衡，客户的支付诉求多种多样，现金支付习性和偏好依然广泛存在。 近年来，流通行业人民币现金录用出现了一些新问题，公众反映强烈。 例如，一位客户在景区、餐饮、零售等领域商户欠费时被拒绝人民币现金，损害了人民币的法定地位，同时也损害了客户对支付方式的选择权。 为此，人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国顾客权益保护法》、《中华人民共和国人民币管理条例》等法律法规，完善拒绝现金公告，进一步规范社会经济主体支付方法的选择和应用。

他说，发布公告有利于建立安全、高效、和谐的人民币流通环境。 一是有利于维持人民币法定地位，人民币现金是法定货币，体现国家信用，是最基本最广泛采用的支付手段之一，公众对现金支付方法高度信任，保证人民币现金顺利流通是维持人民币法定地位的基本要求。 二是有利于鼓励多元化支付方式的和谐快速发展，目前已经形成了现金、银行卡、网络支付和移动支付共存的多元化支付工具体系，不同的支付工具各有特点，很好地满足了不同市场主体的支付请求，和谐 三是有利于维护客户的合法权益，公平交易的核心大体上是保障客户自主选择的权利，我们要维护整个客户，特别是没有任何习性的采用非现金支付工具的群体选择支付方式的权利。

上述负责人解释说，“可以采用非现金支付”的情况，根据相关法律法规的规定，为履行反洗钱、财务管理等方面的法定义务，应当采用非现金支付手段支付的，应当执行相关法律法规的规定。

他说，随着移动互联新闻技术的迅速普及，针对EC平台、无人值守销售、自助服务、网络政务等场景，以互联网化、无人值守的方式提供商品和服务，履行法定职责，也没有现金征收条件

“政策指导本身是中性的，目的是规范包括现金在内的各种支付工具的选择和应用，必须确认不会对支付行为、业态的快速发展、技术创新产生偏向性的影响。 ”上述负责人表示。

据上述负责人介绍，为落实公告要求，人民银行将采取三项具体措施。

一是形成合力。 人民银行深化操作细则研究，协调有关部门联合开展检查维修。 另外，人民银行还将指导银行领域金融机构和非银行支付机构认真执行公告要求，规范商户收支行为，共同维护市场环境，提升自身信誉和形象。

二是畅通的路线。 人民银行和客户发现拒绝现金或者采取歧视性措施予以拒绝的行为，可以通过客户权益保护、城市政务热线、金融费用权益保护等各种渠道进行投诉、举报，人民银行会同有关部门及时处理。

第三，强调要点。 人民银行基于综合治理，对行政事业、公共服务、大中型商户给予重要关注，对采取不正当竞争、恶意或歧视性措施拒绝现金的行为，坚决查处。

关于如何建立长效机制，营造良好的现金流环境，上述人士指出，一是推进。 现金除支付功能外，还有培养财富观念、传递文化、维护国家形象等多方面的价值，人民银行、相关部门、媒体要引导公众正确认识现金的地位和作用。

二是提高服务水平。中银领域金融机构要提高现金服务水平，提供安全便捷的现金服务。 商户在切实接受现金的基础上，提供多样化的支付方式，满足顾客的诉求。

第三，加强诱惑。 任何单位和个人在宣传非现金支付工具时，都不得宣传“无现金”的概念。 各类主体要换位思考，协商处理支付方式的选择问题，合理反映需求。 在各地建设智能化、新闻化城市的过程中，要重视保障客户整体的合法权益，营造全社会自身维护人民币法定地位的良好氛围。