“安徽旌德宅基地“三权分置”改革试点”

作为我国第一个农村集体产权制度改革试点县，安徽省旌德县率先尝试，农村宅基地“三权分置”不动产物权登记证率先送到农民手中。 专家期待着以“三权分置”为核心的新一轮农村改革，将再创40年前安徽省凤阳县小冈村的“奇迹”。

中国人民大学农业农村快速发展学院教授孔祥智在接受记者采访时表示，旌德县为农民颁发农村宅基地“三权分置”不动产物权登记证，是城乡统筹发展的有益探索。

随着社会经济的快速发展，人们对宅基地制度改革的呼声越来越高。 中国人民大学经济学院教授刘守英表示，农村生活人口大量迁移和土地退出不顺畅，闲置、空游憩的宅基地增多，“空心村”增多，大量土地资产处于“沉睡”状态。 而且，在广大沿海地区和城市郊区，返乡人员增加，这部分人有购买租赁的诉求，但难以获得宅基地，造成了各种矛盾。

专家表示，旌德县率先尝试的宅基地“三权分置”改革，可以处理这一矛盾，充分利用“沉睡”的农村宅基地。

中国社科院农村快速发展研究所研究员李国祥接受记者采访时表示，宅基地“三权分置”改革借鉴承包地“三权分置”改革的成功经验，落实了宅基地的全部权、资格权、聘用权“三权分置”。 让返乡人员获得宅基地开采权，让城镇化农民通过宅基地有偿退出机制安心进城，可以缓解供需矛盾，促进城乡良性互动，二、快速发展乡村旅游，帮助乡村振兴。

面对城乡快速发展的新变化，今年的“中央一号”文件提出要适度利用宅基地和农民房屋的采购权。 专家表示，安徽省旌德县发放宅基地“三权分置证”是对“适度搞活”政策的有益探索，确认农民之间，特别是跨集体经济组织的农民之间宅基地和农房的采矿权交易。

“麻雀权登记为宅基地以后的转让、出租、退出等流程提供依据。 ”李国祥说，旌德县的方法一方面保护农民的利益，另一方面也有利于充分利用农村的闲置资产。

40年前，在安徽省凤阳县小岗村，农村土地所有权集体所有，承包经营权由农户家庭联产承包责任制改革，小岗村一年跨越温饱线，创造了中国农村改革的奇迹。 代表新中国农村改革的“三权分置”能否再次给中国农村带来奇迹？ 李国祥表示，“三权分置”的改革与小冈村的改革没有太大差别。