“对革新主体调查:“科研围着经费转”仍存在”

科学研究经费是创新活动的重要保障。 习总书记在两院院士大会上指出:“要大力改革和创新科研经费的采用和管理方法，使经费为人的创造性活动服务，不能使人的创造性活动为经费服务。” 近年来，我国出台了以《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(以下简称“50号文”)为代表的一系列“捆绑”政策，在“简化预算编制”、“改进结转资金留存解决办法”等方面

在记者近期对杭州、南京、合肥、武汉、西安、北京等6个城市120个创新主体进行的调查中，科研人员普遍认为，“50号文”等“不受约束”的政策出台后，各地相继发表了配套文件，带来了许多积极变化，效果较好

“有了科研财务助理之后，我就不需要像会计那样算账、报销了。 节约近1/3的时间进行研究！ ”调查中，中科院微生物所研究员吴边告诉记者，过去他为了申请项目经费，不得不花几个月编制预算、填写表格，“很痛心”。 目前，像吴边这样“50号文”中“项目负责部门要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调整、经费支出、财务结算和检查等方面提供专业化服务”的科研人员已经很多。

“科学家围着经费转”“有钱不能用，不花不行”等现象依然存在。

记者在调查中也获悉，《50号文》及其相关文件中的政策尚未完全落地。 “科学家围着经费转”“有钱不能用，不花不行”等现象依然存在。

――预算太细了。

纵向经费(指各级政府部门批准立项的科研项目经费)通常分为直接费用和间接费用两部分。 前者包括设备费、材料费、测试检测加工费、差旅费、会议费等，后者包括承担课题的任务单位为课题研究提供的现有仪器设备和房屋、水、电、燃气、供暖消费，在管理费和业绩支出方面共有20多个科目。

武汉大学生命科学学院教授杨代经常说，“50号文”是“简化预算编制”，但在实际操作中，科研人员编制预算必须“非常具体详细”。 比如，多少试管、多少钱、全部多少钱都要“铆钉、铆钉、对”。

他告诉记者，为了搞好预算，他要组织课题组的教授、博士、硕士等，花一两个月做加减运算。 “科学研究基本上不能像盖大楼一样按计划进行。 做一个课题3~5年，其中不明确性很多。 要求预算这么精细，不仅违背了科学研究的规律，也浪费了科学研究者的时间。 ”。

――收款很慢。

安徽省农科院园艺所研究员张金云等科研人员报告称，近年来，我国科研经费加速发展，目前科研经费年底到帐的情况很少，但与一点科研诉求相比，仍然很晚。

经费入账延误带来一点不良影响:

需要钱的时候没有钱。 张金云说:“我在培育桃子的新品种。 春天是研究的关键时期，需要钱的地方很多，如果科研经费不及时到账，就会影响科研活动的开展。 ”。

需要钱的时候必须花。 南京某大学材料科学与工程学院副院长崔佳表示，由于《50号文》中“项目实施期间，年度剩余资金可结转至下一年度继续录取”的政策没有完全落实，每年10、11月一点的高校招投标最多时，实验 一家国家级研究所的科研人员彭路表示，要在年底之前用完“迟到”的科研经费，“把钱花在身上”的情况很多，甚至连本来可以不用的钱也经常被花在名义上。

——清算太困难了。

许多科研人员根据《50号文》，可以将会议费、差旅费、国际合作和交流费合并为一个科目。 也就是说，虽然允许“打酱油的钱可以买到醋”，但是财务部门依然能够“按规则工作”，清算困难。

例如，科研人员反映，结算时财务部门严格要求项目预算和“表”，否则不容易清算。

进而，财务人员为了规避风险，经常找科研人员报告、签字，花时间精力。 陕西省某医院科研处处长张昊表示，科研人员报销稍正常的科研费用需要7位领导签字。 “财务为什么要这样要求呢？ 说白了，我不想负责。 其实签名的时候总是没人看，换个形式，白白误导大家的时间。 ”。