“一季度经济注意：中国有足够能力应对外来冲击”

国家发改委18日举行发布会，国家发改委信息发言人严鹏程介绍了一季度经济运行、要点行业改革进展等方面的情况，应对中美贸易摩擦对中国经济的影响、海南全面深化改革开放、提高生产能力等热点问题。

有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行，对中美贸易摩擦做出不同等级的应对

“对于美国引起的这次贸易摩擦，我们已经基于底线思维，制定了不同层次的应对方案和政策储备。 ”。 严鹏程表示，综合判断解体，中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限，影响可控，中国有信心、有条件、有能力维持经济平稳运行。

为了应对外来的冲击，中国有足够的承受能力和方法。 “近年来，内需在我国经济增长中的贡献率达到105.7%，今年一季度内需对经济增长的贡献率达到109.1%。 ”。 程先生表示，中国是一个拥有近14亿人口的巨大国内市场，拥有足够的能力和应对国内外各类冲击的足够方法，而且中国近年来积累了应对各种复杂局面的经验，宏观经济政策介于大转弯空之间

应对外来冲击，中国有坚实的基础。 程先生认为，中国经济运行保持稳定良好态势，一季度宏观经济数据显示“五个持续”，经济社会快速发展实现了良好开局。 一是供求关系持续改善，供给质量明显提高，且需求侧拉动作用更加明显，一季度民间投资增长8.9%，两年来首次超过整体投资增长率。 二是经济结构持续优化，制造业快速发展质量提高，一季度规模以上工业增加值比去年同期增长6.8%，一季度全国服务业生产指数比去年同期增长8.1%，农村一二三产业融合发展势头良好。 另外，出动转换持续加快，质量效益持续提高，社会期望持续呈现良好态势。

改革开放继续深化，第三次混合改革试点正在考虑批准

混合全制改革正在进行。 程先生表示，目前，一、二批19家试点公司改革工作有序推进，涉及资产9400多亿元，引进外部投资者52家，8家基本完成了新企业设立、外部筹资、企业治理再造、业务链开展等试点主体的任务，

第三批试点单位共有31家，其中10家中央公司子公司已提交9家试点方案，正在研究审批的21家地方国有公司试点单位中，已有10家试点方案得到省(区)政府批准，其余11家正在履行申报流程。

外商投资准入将进一步开放。 国家发改委正在编制新的外商投资负面清单。 严氏一方面表示，要进一步大幅减少限制，不仅要从数量上减少，更重要的是推进要点行业的开放，此次修改除了金融、汽车行业的对外开放措施外，还将成为能源、资源、基础设施、专业服务等行业新的 另一方面，为了提高可预测性，改变以往“一次性”开放的模式，不一次性重复地列举某些领域今后几年开放的路线图时间表，决定过渡期。

海南新的改革开放政策将逐渐细化实体化。 严就《中共中央国务院支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出了许多创新的改革开放措施，相当一部分是现有体制机构的突破。 国家发展改革委编制指导意见配套实施方案，精心设计、科学论证、严格管理，成熟一个，形成支持海南全面改革开放的政策体系。

从总量性生产能力主要转移到系统性生产能力、结构性优势生产能力

一季度全国工业生产能力利用率为76.5%，比去年同期提高0.7个百分点，严鹏程表示，今年的生产能力工作仍在反复市场化、法治化，但将从总量性生产能力的主要方向转向系统性生产能力、结构性优势生产能力的主要方向。

钢铁行业有五大主要事业:一是坚决处置“僵尸公司”，加快整体退出、停止。 二是严格执行环境保护、质量、能耗、耗水、安全等法律法规和相关产业政策，加大对钢铁领域违法行为的执法和达标检查力度。 (三)严格钢铁生产能力置换和项目备案，防止生产能力“边减边增”。 四是完善的通报响应机制，建立问责机制，加强联合执法，持续开展卫星遥感监测，抓住负面典型，保持高压态势。 五是完全有利于公司实施并购重组的政策环境，根据企业广告主体、政府招商引资、市场化运营的大致情况，推进钢铁领域过剩产能的解决和产业布局的优化。

在煤炭行业，今年也有五个事业。 一是适当提高南方地区煤矿产能退出标准，扩大高质量增量供给，促进供需动态平衡。 二是发挥北方地区高质量先进生产能力的作用，加快北煤南运大通道建设。 三、积极推进煤电联营和并购重组，加快煤炭领域新旧动能转换和结构调整。 四是推进煤炭领域信用体系建设，开展信用新闻收集，健全守信用的共同激励和失信联合惩戒机制。 五是安全有序推进员工分流安置，妥善处理公司资产债务。

严先生表示，今年5月至6月，国家发改委将在钢铁领域解决过剩产能，组织“地条钢”防治死灰复燃专项抽查。 目前，专业抽查工作方案已经制定和部署。