“习大大：在民营公司座谈会上的讲话”

在民间公司座谈会上的讲话

(年11月1日)

习大大

大家好！ 今天，我们召开这个座谈会，首先是听取大家对经济快速发展形势和民营经济快速发展的意见和建议。 首先，向在座的各位民营公司家和全国广大民营公司家致以诚挚的问候！

刚才，几位民营公司的代表提出了很多有价值的意见和建议。 有关部门必须认真考虑吸收。 下面，结合大家的发言和在意的问题，谈几点意见。

我国的非公有制经济，改革开放以来，在党的方针政策的指导下迅速发展。 以公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完整社会主义市场经济体制的必然要求。 党的十一届三中全会以后，我们党打破了一切制问题从前流传下来的观念束缚，为非公有制经济的快速发展打开了大门。 1980年，温州章华妹领取了第一张个体工商户营业执照。 到1987年，全国城镇个体工商等各行业从业人员达到569万人，许多民营企业蓬勃发展。 1992年邓小平发表南方讲话，兴起新的创业兴业，掀起了快速发展民营经济的热潮，许多著名的大型民营公司都是在这一时期开始的。

党的十五大把“公有制为主体，多种所有制经济共同快速发展”确立为我国的基本经济制度，确定了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。 党的十六大提出“不动摇地巩固和快速发展公有制经济”、“不动摇地鼓励、支持和诱惑非公有制经济的快速发展”。 党的十八大进一步提出“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济快速发展，保证各种所有制经济依法平等采用生产要素，公平参与市场竞争，同等受法律保护”。

党的十八大以来，我多次重申基本经济制度，多次重申“两个不动摇”。 党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济社会快速发展的重要基础。 公有制经济产权不可侵犯，非公有制经济产权也不可侵犯的国家保护各种所有制经济产权和合法利益，多次重复权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，消除非公有制经济的 党的十八届四中全会提出“健全以公平为核心的大体产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人产权的保护，理顺违背公平的法律法规条款”。 党的十八届五中全会强调“鼓励民营公司依法进入越来越多的行业，引进非国有资本参与国有公司改革，更好地刺激非公有制经济的活力和创造力”。 党的十九束“两个不动摇”写入了新时期再三和迅速发展中国特色社会主义的基本方略中，作为党和国家的一大政治方针更加明显。

年3月4日，我在参加全国政协第十二届四次会议民建、工商联界委员会时，专门就我国基本经济制度问题发表了讲话，阐明了党和国家对民营经济的方针政策。 今天召开这次会议的目的是集思广益，坚定信心，团结合作，保持和加强我国民营经济快速发展的良好势头。

今年10月20日，我就民营经济快速发展问题回复因“万企帮万村”行动而获奖的民营公司之家，改革开放40多年来，民营经济从小到大，从弱变强，促进稳定增长、创新、增加就业、民生 支持民营企业快速发展，是党中央的一贯方针，这一点也不动摇。

充分肯定我国民营经济的重要地位和作用

今年是改革开放40周年。 40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断快速发展壮大。 截至年底，我国民营公司数量超过2700万家，个体工商户超过6500万家，注册资本超过165万亿元。 概括地说，民营经济具有50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的公司数量贡献巨大的“五六七八九”特征。 在世界500强企业中，我国民营公司从去年的1家增加到了去年的28家。 我国民营经济已经成为推动我国快速发展不可缺少的力量，成为创业就业的主要行业、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，对我国社会主义市场经济的快速发展、政府职能的转变、农村富余劳动力的转移、国际市场的开拓等发挥了重要意义， 长期以来，广大民营公司家以大胆的创新意识、毅力，组织带领千万工人奋斗，艰苦创业，不断创新。 我国经济的快速发展可以创造中国的奇迹，民营经济功不可没！

我们党在基本经济制度上的观点是确定和一贯的，从来没有动摇过。 我国公有制经济长期以来在国家快速发展的过程中形成，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，要搞好保管、录用、快速发展，决不能让大量国有资产继续闲置、流失、浪费。 我们推进国有企业改革快速发展，加强对国有资产的监管，惩治国有资产行业发生的腐败现象，都是为了这个目的。 而且，我们强调巩固和快速发展公有制经济，有机统一而不是与鼓励、支持和诱惑非公有制经济快速发展对立。 公有制经济、非公有制经济必须互补，相互排斥，相互抵消，而是相互受益。

曾有一段时间，社会上有些人对民间经济持否定态度，发表怀疑的言论。 例如，有人提出“民营经济退场论”，说民营经济已经完成使命，必须退出历史舞台。 有人提出了所谓的“新公私合营论”，将当前的混合所有制改革曲解为新的“公私合营”。 有些人说加强公司党建和工会员工是控制民营公司。 这些说法完全错误，不符合党的大政方针。

在此，我想再次强调非公有制经济在我国经济社会快速发展中的地位和作用没有变化。 我们不会动摇鼓励、支持和吸引非公有制经济快速发展的方针政策！ 我们致力于为非公有制经济的快速发展营造良好的环境，提供越来越多机会的方针政策！ 我国的基本经济制度写了宪法、党章，这没有变，也没有变。 任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，不能听，不能信！ 所有民营公司和民营公司的房子完全可以放心谋求快速发展！

总之，基本的经济制度是我们必须长期多次坚持制度。 民营经济是我国经济制度的内在要素，民营公司和民营公司的房子就是我们自己。 民营经济是社会主义市场经济快速发展的重要成果，是推动社会主义市场经济快速发展的重要力量，是推进供给侧结构改革、推进优质快速发展、建设现代化经济体系的重要主体，是我们党长期执政、团结带领全国人民“两个一百 在全面建设小康社会、进一步全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济不但不能增长和弱化，不能“退场”，反而应该走向更广阔的舞台。

二、正确认识当前民营经济快速发展面临的困难和问题

最近，一家民营公司在经营快速发展中面临许多困难和问题，一家民营公司的房子形容为遭遇“三座大山”:市场冰山、融资高山、转型火山。 这些困难和问题的原因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题相互碰撞的结果。

一是国际经济环境变化的结果。 一段时间以来，世界经济复苏过程中积累了风险，保护主义、单边主义明显抬头，对中国经济和市场预期产生了诸多不利影响。 民营公司占我国出口总额的45%，一点民营出口公司必然会受到影响，什么样的出口公司成套，或者产业链上的民营公司也会被拖累。

二是我国经济从高速增长阶段转移到优质快速发展阶段的结果。 当前，我们正处于转变快速发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键期，经济扩张速度放缓，但消费结构全面升级，呼吁结构快速调整，对供给质量和水平提出更高要求，必然会给公司带来转型升级的压力 在结构调整的过程中，领域集中度通常会上升，有特色的公司会胜出。 这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。 在市场有波动、经济有波动、结构调整、制度变革的诸多复杂背景下，一些民营企业不可避免地会面临困难和问题，客观的环境变化会带来长时间的调整压力。 对优质快速发展的要求，民营公司也需要和国有公司一样逐步适应。

三是政策无法落实的结果。 近年来，我们提出的支持民营经济快速发展的政策措施很多，但很多没有落实好，没有显现出效果。 有些部门和地方没有认识到党和国家鼓励、支持、吸引民营企业快速发展的大政方针，员工存在不应该有的政策偏差，在保护产权平等、平等参与市场竞争、平等采用生产要素等方面存在很大差距。 部分政策制定过程中缺乏前期调研，未充分听取公司意见，对政策的实际影响考虑不到位，未留给公司必要的适应调整期。 有些政策互不协调，政策效果同向重叠，或者工作方法简单，初衷是对好政策起着相反的作用。 例如，在防范金融风险化解的过程中，一些金融机构对民营企业不惜贷、不能直接取贷，在公司流动性困难、停业的“增值税改革”过程中，规范征管给要求抵扣的小微型公司带来的税费。 在完全社会保险缴费的征收过程中，没有充分考虑到公司在征管机制变化过程中的适应度和预期紧缩效应。 针对这些问题，要根据现实情况加以处理，为民营企业的快速发展营造良好的环境。

目前我国民营经济面临的困难也有公司自身的原因。 在经济高速增长时期，一些民营公司经营比较粗放，热衷摊牌、规模化，负债过高，在环境保护、社会保险、质量、安全、信用等方面存在不规范、稳健、不依法的问题，在加强监管执法的背景下必然会大有作为

必须承认，当前民营经济面临的困难是现实的、相当严峻的，必须高度重视。 而且必须认识到，这些困难是快速发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能够在快速发展中应对。 我相信如果我们多次重复基本的经济制度，实行党和国家方针政策，民营经济一定能实现更大的快速发展。

三、大力支持民营企业的快速发展和成长

坚定力量，增强信心，专注于自己的事件，是我们应对各种风险挑战的关键。 目前，我国经济运行总体平稳、稳定，首要指标维持在合理区间。 而且，我国经济快速发展的不确定性明显上升，下行压力增大，公司经营困难增加。 这些是前进中必然会遇到的问题。

面对困难的挑战，我们要看到有利的条件，增强对我国经济快速发展的必胜信心。 一是我国拥有巨大的快速发展韧性、潜力和回旋余地，我国有13亿多人口的内需市场，处于新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化的同步快速发展阶段，中等收入群体的扩大孕育着大量的费用升级诉求，城乡地区快速发展的安妮。 二、我国具有较好的快速发展条件和物质基础，世界上最完善的产业体系和不断增强的科技创新能力，总储蓄率仍处于较高水平。 三是我国人力资本丰富，有9亿以上劳动力人口，其中1.7亿以上是受过高等教育或有专业技能的人才，每年毕业的大学生有800万人以上，劳动力比较特征依然明显。 四是我国国土面积广阔，土地总量资源丰富，集约用地潜力巨大，为经济快速发展提供了良好空之间的支撑。 五是综合分析各方面因素，我国经济快速发展、健康稳定的基本面没有变化。 优质快速发展的生产要素条件没有变化，在长期稳定中好的整体势头没有变化，与第一经济区块相比，中国经济增长仍居世界前列。 六、我国有独特的制度特点，我们有党的坚强领导，有集中力量办大事的政治特点，全面深化改革释放出快速发展动力，宏观调控能力不断增强。

从外部环境来看，全球经济整体呈现回升回暖的态势，和平与快速发展仍是时代潮流。 今年三季度我国进出口保持了稳定的增长势头，主要贸易伙伴的进出口贸易总额都实现了增长。 随着共建“一带一路”稳步推进，我国与“一带一路”沿线各国的投资贸易合作加速推进，成为我们外部经济环境的新亮点。

总之，只要我们保持战术决策力，多次稳步谋求事业总基调，以供给侧结构改革为主线，全面深化改革开放，我国经济一定能够加快进入优质快速发展轨道，迎来更加光明快速的发展前景。

在我国经济快速发展的过程中，我们不断为民营经济营造更好的快速发展环境，帮助民营经济处理快速发展的困难，支持民营公司改革的快速发展，化压力为动力，充分激发民营经济创新的活力。 因此，必须抓紧落实六个方面的政策措施。

第一，减轻公司的税务负担。 必须抓好供给侧结构改革降价金行动的各项事业，实质性地降低公司的负担。 必须加大减税力度。 要推进增值税等实质性减税，简化操作，增强公司的获得感。 可以对小微型公司、科技型初创公司实施普惠税收豁免。 根据现实情况，降低社会保险缴费名义汇率，稳定缴费方式，确保公司社会保险缴费实际负担实质性降低。 必须按照最严格的标准防止逃税，同时不要让因不正当征税而正常运转的公司停止工作。 进一步清理和合理化民间投资管理行政审批的若干事项和关联企业收款，规范中间环节、中介组织行为，减轻公司负担，推进关联企业行政事业性收款零，降低公司价格。 地方的好办法必须加快在全国的宣传。

第二，处理民营公司融资难的融资贵问题。 优先处理民营企业特别是中小企业的融资难和融资问题，逐步降低融资价格。 必须改革和完善金融机构监管审查和内部激励机制，将银领域绩效评估与支持民营经济快速发展相结合，处理不怕贷款、不愿意贷款的问题。 要扩大金融市场准入，扩大民营公司融资渠道，发挥民营银行、小额信贷企业、风险投资、股票和债券等融资渠道的作用。 持股平仓有风险的民营公司，有关方面和地方应当抓紧研究采取特殊措施，帮助公司渡过难关，避免发生公司全部股权转移等问题。 对地方政府施加诱惑，对符合经济结构优化方向的有前途的民营企业进行必要的财务救助。 省级政府和计划单列市自筹资金建设政策性救助基金，综合运用多种手段，严格防范违规举债，严格防止国有资产流失，帮助区域内产业龙头、就业大户、战术新兴领域等重点民营企业走出困境。 必须高度重视三角债务问题，纠正政府部门、大企业利用特点地位大肆欺凌、拖欠民营企业钱款的行为。

第三，营造公平的竞争环境。 要打破各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、批准许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，营造民营企业公平的竞争环境，为民营企业的快速发展创造足够的市场空之间 应鼓励民营企业参与国有企业改革。 要推进产业差异化、选择性普惠、功能性转换，整理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争法执法。

第四，完整的政策执行方法。 无论哪一个政策出台，初衷再好，都要考虑可能发生的负面影响，考虑实际执行与政策初衷的差异，考虑是否有与其他政策的协同效应，提高政策水平。 各地区各部门要从实际出发，提高员工艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套措施，推动各项政策落地、下跌、落实，让民营公司从政策中增强获取感。 生产能力，去杠杆化必须对各类制公司实行同样的标准，不得戴有色眼镜执行政策，不分青红皂白不得对民营公司中断融资。 要提高政府部门的职务水平，遵循国家宏观调控方向，不要在安监、环境保护等行业的微观执法过程中简单化，要多次实事求是，一切从实际出发，执行政策不能“一刀切”。 要结合改革审计工作，对中央全面深化改革委员会会议审议通过的产权保护、弘扬公司家精神、市场公平竞争审查等效益民营公司改革方案专项审计，推进落实。

第五，构建亲清新型政商关系。 各级党委和政府将构建亲清新型政商关系的要求落到实处，以支持民营公司的快速发展为重要任务，花费时间和精力关注民营公司的快速发展，不能成为挂在嘴边的口号。 我们要求领导干部与民营公司的房子打交道，遵守底线、节制，并不意味着领导干部无视民营公司房子的正当要求，不保护他们的合法权益，而是要积极为民营公司服务。 各相关部门和地方首要负责人要经常听取民营公司的反映和需求，特别是民营公司遇到困难和问题时，更要积极工作，向前服务，处理实际困难。 国有企业、民营企业特别是中小企业要克服困难，支持和引导创新快速发展方面的事业状况，必须纳入干部考核调查范围。 人民团体、工商联等组织要深入民营公司了解情况，积极反映公司生产经营面临的困难和问题，支持公司创新。 要加强舆论导向，正确推进党和国家的大政方针，对一点错误的说法要及时明确。

第六，保护公司房屋的人身和财产安全。 稳定期待，弘扬公司家园精神，安全是基本保障。 我们加大反腐斗争力度，就是要落实管理党、全面严格执政党的要求，坚决反对惩治党内腐败分子，构建良好的政治生态，打击私利、金钱交易、贪污贿赂、欺压人民等违纪行为 这有助于为民营经济的快速发展创造健康环境。 纪监机关在履行职责的过程中，公司经营者可能需要协助调查。 在这种情况下，必须调查问题，保障合法的人身和财产权益，保障公司的合法经营。 对民营公司历史上存在的一些不规范行为，要用快速发展的眼光看问题，根据罪刑法定，毫发无疑地大致解决，为公司家解除思想负担，轻装前进。 我多次强调要甄别和纠正侵害公司产权的误判冤案，最近人民法院依法重新审视了几个典型例子，社会反映良好。

我说过非公有制经济必须健康快速发展，但前提是非公有制经济人士必须健康成长。 许多民营经济人希望加强自我学习、自我教育和自我提升。 民营公司家要珍惜自己的社会形象，爱祖国，爱人民，爱中国共产党，实践社会主义核心价值观，弘扬公司家精神，爱国敬业，守法经营，做创业创新，回报社会的模范。 民营公司家要讲正气，走正道，凝聚精神办公司，遵纪守法，在合法合规中提高公司竞争力。 守法经营是每个公司都必须遵守的大体，也是长期快速发展的道路。 要好好练习公司内部工作，特别要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营公司建立现代公司制度。 新一代民营公司家要继承和发扬老一代人的艰苦奋斗，大胆进入实业，创造精主业精神，壮大公司。 民营企业必须拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成越来越多的具有全球竞争力的世界一流企业。

我只说这些。 谢谢你。